从3.3万个扩容到5万个点位—— 生态环境监测“十五五”蓝图呼之欲出

4月27日，生态环境部举行例行新闻发布会，生态环境部生态环境监测司司长张大伟介绍了现代化生态环境监测体系建设有关情况，并表示，将加紧编制生态环境监测“十五五”规划。“以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，聚焦网络、技术、管理、支撑四大领域重点发力，以更高标准保障监测数据‘真、准、全、快、新’，当好反映美丽中国‘颜值’的‘镜子’、发现生态环境问题的‘侦察兵’、支撑‘三个治污’的‘利器’。”张大伟如是说。

监测网络：拓展领域、丰富功能

张大伟指出，“十五五”期间，生态环境监测网络建设重在拓展领域、丰富功能。在巩固现有3.3万个国家网点位基础上，实施新污染物、温室气体、生物多样性等五大网络提升工程，点位扩容至5万余个，实现降碳、减污、扩绿领域全覆盖。

据了解，近10年，我国生态环境监测网络初步构建起陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的格局。张大伟表示，接下来，将进一步健全天空地海一体化监测网络，并重点抓好两方面工作。

一是坚持全域覆盖，织密天空地海监测网络。张大伟特别提到，在地下水监测方面，将设置1958个监测点位，实现地下水资源三级分区全覆盖，并在522个“一区两场”（化工园区、垃圾填埋场和危险废物处置场）增设656个点位。

二是坚持规范运行，提升一体化管理效能。“建网是基础，管网是关键，用网是目的。”张大伟表示，将建立“1+7+N”国家网运行管理机制，实现天空地海监测任务统一管理、分区落实，全面提高网络运行效能。

监测技术：数智赋能、迭代升级

“‘十五五’期间，将全面推进监测体系数字化、智能化转型。在全国布局10个左右综合性‘黑灯实验室’，推进3000余个水气自动站数智化改造，部署百余个业务智能体。力争到2030年，国家网重点业务领域人工参与度降低70%、效率提升5倍以上。”张大伟同时指出，重点在于数智赋能、迭代升级。

“ 技术成果不能只停留在实验室，必须落实到业务应用中。”张大伟指出，生态环境部还将多措并举畅通成果转化路径，切实推动科技成果从“样品”转化为“产品”、从“产品”升级为“产业”。

监测管理：强化统筹、全程穿透

张大伟强调，监测管理重在强化统筹、全程穿透，并要在公共监测和企事业单位自行监测两方面共同发力。

与此同时，张大伟还强调，数据质量是生态环境监测的“生命线”。监测数据造假的“重灾区”集中在企事业单位自行监测领域。据统计，全国开展自行监测的排污单位超过37万家，受托技术服务机构逾1万家，呈现参与主体多、流程链条长、造假手段隐蔽等特征，监管难度较大。1月起施行的《生态环境监测条例》，直击自行监测顽疾，确立了系列创新性制度安排。

张大伟表示，生态环境部将严把准入关口、全面推行备案、强化全程监管，推进生态环境监测向专业化和价值链高端延伸。他还透露，生态环境部将出台《生态环境监测技术服务机构管理办法》，推动行业加快迈入“拼合规、比质量”的良性发展轨道。

监测支撑：发现问题、预警风险

“在全面客观评价生态环境质量的同时，我们把发现问题摆在更加突出的位置。”张大伟强调，要提高监测支撑能力，重在发现问题、预警风险。

近年来，监测支撑能力不断增强，遥感技术应用范围不断扩大，并取得显著成效。例如今年第一季度已运用“遥感+AI”技术手段，完成25万平方千米重点区域固体废物非法倾倒的排查。

张大伟表示，“十五五”期间将继续运用好卫星遥感监测。加快形成多元化遥感产品全流程自动化生产能力，深化在生态破坏、固废非法倾倒、全球温室气体排放等领域的业务应用。