COP30峰会无果而终

公报未出现任何有关“化石燃料”的表述

　　11月25日，在巴西贝伦举行的联合国第30届气候变化大会(COP30)落下帷幕。近200个参会国再次未能就化石燃料转型路线图达成共识，而发达国家承诺的气候融资也持续低于发展中国家应对气温上升所需的资金规模，峰会最终在分歧中收场，无果而终，并出现了一些让气候活动人士失望的动向。

　　与会者表示，这场在贝伦举办的峰会，本应在两年前迪拜COP28峰会历史性承诺的基础上，加速推进石油、煤炭和天然气的转型进程。然而，最终长达8页的峰会公报中，却未出现任何“化石燃料”的明确表述。这被众多代表和气候活动人士称为全球变暖应对行动中的一次“毁灭性挫折”。

　　在此次峰会无果而终之际，2025年全球化石燃料排放量也却创下历史新高。气候科学家警告，若按当前趋势发展，到2100年全球气温将上升2.6℃至3.1℃，远超2015年《巴黎协定》设定的1.5℃温控目标。

　　化石燃料转型路线图夭折

　　本次会议前，包括哥伦比亚、英国、德国、肯尼亚在内的80多个国家曾共同支持制定一份正式的化石燃料转型路线图。法国、哥伦比亚、德国和肯尼亚牵头开展外交协调，试图在近200个代表团中组建一个由100个国家组成的联盟。

　　欧盟提出了一项灵活的“非指令性”框架，不强制成员国遵循特定转型路径。法国代表团一名消息人士表示：“我们的首要任务是扩大这一联盟，与所有认同我们并需要在这一问题上取得进展、加快步伐的国家沟通。”但在沙特阿拉伯牵头的主要石油生产国及约70个国家的强烈反对下，这一倡议最终被否决。2023年迪拜峰会上通过的“逐步淘汰化石燃料”这一强硬表述，未在本次峰会的最终文本中重现。

　　巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦曾表示支持该路线图，称其“为污染燃料的公平有序转型奠定基础”。德国气候行动国务秘书约亨·弗拉斯巴赫也表示，德国将支持任何有关路线图的决定。

　　不过，绿色和平国际组织副项目主任贾斯珀·因温特在声明中直言：“我们需要的是可执行的成果，而不是又一份毫无意义的路线图。”

　　气候融资缺口持续扩大

　　同时，在气候融资问题上的深刻分歧，也暴露了发达国家与发展中国家之间日益扩大的鸿沟。

　　目前，发达国家承诺到2035年将“适应资金”增加两倍。在3000亿美元的气候融资目标中，约1200亿美元将用于最脆弱国家的适应措施。然而，这一时间表比发展中国家要求的晚了5年，且总金额远低于面临气候变化最严重影响的贫困国家所要求的数千亿美元。

　　爱尔兰气候部长达拉赫·奥布赖恩表示：“适应资金并未出现任何实质性增长。”巴基斯坦代表艾莎·胡梅拉·莫里亚尼称：“关键是要落实这3000亿美元的具体运作机制。”

　　世界上的岛国正日益恐慌，因为它们面临着国家被海水淹没的前景。这些国家加入了推动化石燃料路线图的联盟，但它们的声音被拥有化石燃料利益的大国所淹没。

　　巴西国家经济社会发展银行(BNDES)表示，峰会期间，该行与环境部为气候基金争取到了88.4亿雷亚尔的可偿还承诺。德国复兴信贷银行(KfW)、法国开发署和意大利存贷款银行同意到2027年提供10亿欧元，美洲开发银行同期将再提供5亿美元。

　　从“预防”到“适应”的转向

　　COP30峰会上最显著的转变或许是对气候危机的未来工作从“预防”转向“适应”。2015年巴黎峰会的标志性成果是通过了一项具体计划，防止气温较工业化前水平上升超过1.5℃。而COP30实际上承认了这一目标已失败，未来的工作将全部聚焦于减轻即将到来的损害。2024年全年每个月的气温都比工业化前水平高出1.5℃以上，气候危机已然来临。

　　联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)表示，将气温上升控制在1.5℃以内的努力已经失败，地球气温可能会灾难性地上升2.7℃至3.1℃，这将导致不可预测的结果和正反馈循环，可能引发变暖失控。气候危机正在加速，气温上升速度甚至超过了IPCC最悲观的模型预测。

　　总的来看，COP30延续了近年来气候峰会的失败模式。阿联酋举办的COP28因在峰会期间签署油气协议而备受批评；阿塞拜疆举办的COP29仅象征性地尝试让主要化石燃料国家讨论相关问题。官员们在闭幕词中表示：“这是一次充满挑战的峰会，当前各国的意见分歧达到了长期以来的最高点，包括美国总统唐纳德·特朗普在内的全球领导人对应对气候变化的全球共识提出了挑战。”德国波茨坦气候影响研究所所长约翰·罗克斯特伦表示，本次峰会“有太多强烈的声音试图回避化石燃料这一核心问题”。罗克斯特伦总结道，只有在化石燃料退出问题上取得进展，COP30在森林保护或适应资金等其他重大议题上的成果“才有庆祝的意义”。