化工老旧装置改造驶入“快车道”

老旧化工装置更新改造是促进行业提质升级的重要手段。然而，不少企业却面临资金缺口、盈利承压的现实困境。记者近日在工业和信息化部举行的新闻发布会上了解到，随着《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》（以下简称《行动方案》）的出台，一系列精准举措将为行业打通堵点注入动力。

改造堵点 靶向破局

记者从工信部了解到，我国石化化工行业规模以上生产企业超过2.7万家，尽管已有千余家企业完成老旧装置改造提升或淘汰退出，但老旧装置是持续产生的过程，更新改造工作仍面临不少困难。

工信部原材料工业司司长常国武指出，改造难点主要集中在三方面。一是老旧装置更新改造需要大量资金投入，近年来石化化工行业市场竞争加剧，企业盈利水平不高，资金压力较大。二是整体新建类项目普遍存在施工量大、工艺复杂、审批周期长等问题，一般建设周期需3年以上。一些改造提升类项目需较长时间停车，对企业正常生产经营可能造成一定影响。三是部分标准指标要求不高，绿色化、数字化转型等引领高质量发展的标准研制总体滞后，对企业更新改造的引领作用不强。

对此，《行动方案》提出了针对性政策措施。在加大资金支持方面，利用大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等现有政策资金渠道，支持符合条件的老旧装置更新改造。目前，国家已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提高到1.2万亿元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，银行与700家石化化工企业签订设备更新贷款合同3300多亿元，贷款余额1400多亿元。此外，还将通过信贷市场服务平台、国家产融合作平台等推进银企对接，提升金融服务质效。

在优化项目管理方面，国家发展改革委、工信部在研究重大石化项目布局时，将优先支持老旧装置更新改造项目；工信部将会同有关部门指导地方建立完善更新改造项目审批绿色通道，加强要素保障，优化项目备案（核准）、环评、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。在强化标准引领方面，已制定专项行动方案，着力补齐老旧装置更新改造标准短板。

央企示范 成效彰显

在政策引导与市场需求的双重驱动下，重点企业尤其是中央石化企业正积极发挥示范引领作用，推动老旧装置更新改造取得实质性成效。

国家发展改革委产业发展司副司长曹传贞表示，近年来，国家发展改革委不断加强石化化工产业政策宏观调控，实施石化产业提质升级行动，统筹“增量做精”和“存量做优”，支持茂名石化、齐鲁石化、上海石化等重点企业炼油、乙烯等老旧装置通过拆老建新、拆小建大提升装置本质安全水平，促进企业转型升级。

“中央石化企业作为我国石化行业的骨干力量，老旧装置存量大，更新改造需求迫切且已积极响应，2024至2025年两年完成设备更新投资超2800亿元，淘汰退出各类小炼油小化工能力超过1000万吨，取得了明显成效。”国务院国资委规划发展局副局长桂刚表示，下一步，国务院国资委将会同工信部、应急管理部等部门，通过抓好强化中央企业主体责任、实施挂图作战、严守安全稳定底线、保障产业链供应链安全、强化政策保障等五项重点工作，推动中央企业以更大力度、更快速度实施老旧石化装置更新改造。

统筹施策 长效护航

根据工信部2025年的摸底数据，各地共报送老旧装置1600余套，其中600余套装置需更新改造，主要集中在传统化工领域。推动老旧石化化工装置更新改造，将是一项长期性、系统性工程‌。

记者了解到，此次出台的《行动方案》并非孤立施策，而是与2024年以来开展的化工老旧装置淘汰退出和更新改造专项工作充分衔接，充分吸收了近年来地方和企业推进老旧装置更新改造的经验做法，为行业持续健康发展筑牢制度保障。

据常国武介绍，《行动方案》呈现两大特点。一是更加注重全面更新改造，不仅要评估老旧装置的安全风险，还从环保、能耗等方面进行系统评估；不仅包括涉及危险化学品的更新改造，还要覆盖整个石化化工行业。二是更加注重建立长效机制。不仅要完成2025年已确定的石化化工行业老旧装置更新改造任务，还要逐年滚动评估，长期持续开展。

此外，《行动方案》还考虑到老旧装置构成及改造对产品生产供应的影响，结合项目建设周期和生产经营稳定需求，将更新改造完成时间确定为不超过5年。在具体实施中，整体新建装置可采取先建后拆方式实现市场接续，改造升级装置可在检修期间实施，淘汰退出装置产能占比小且当前传统化工产品产能充足，因此不会对相关产品供应造成较大影响。