美国关税豁免清单持续扩容说“化”不多

　　近期，美国正在不断扩大对等关税的豁免产品范围，其中不少产品属于航空航天、制药等化工核心终端市场。但与此同时，作为经济的重要组成部分，绝大多数通用塑料与化工产品依旧需缴纳该关税。对此，ICIS发布报告称，基于对等关税的性质，美国进口化工产品很难获得关税豁免，且短期内对等关税政策不会取消。

　　对等关税是美国近期依据商品原产国对进口产品征收的统一税率关税，其税率区间为10%~40%。但同时，考虑到经济尤其是通胀问题，美国近期将更多食品与化肥进口产品纳入关税豁免清单(即附件二)。这份扩容清单于11月中旬公布，美国政府称此举是考虑到国内这类产品产量难以满足本土需求。目前附件二涵盖的产品类别主要包括矿产、食品、化肥、原油、精炼产品、药品、药物前体及药用成分、木材及木制品、半导体材料等。

　　附件二只是美国不断扩充的关税豁免清单之一。近期美国还拟定了一份新的对等关税潜在豁免清单(即附件三)。该清单中的产品有望在未来美国与其他国家签署的贸易协定中获得关税减免，其覆盖品类既包含航空航天产品，也涵盖了附件二中的多个产品类别。

　　美国还通过各类贸易协定敲定了更多关税豁免条款。其中规模最大的豁免来自符合《美墨加协定》规则的加拿大和墨西哥进口商品。另有部分贸易协定为相关国家提供了232条款关税的豁免。诸多豁免政策叠加后，形成了一套复杂难懂的豁免体系：部分商品凭清单享受对等关税豁免，还有部分商品则借助单独的贸易协定获得232条款关税豁免。

　　但由于美国进口化工产品被排除在关税豁免清单外，ICIS报告认为关税豁免对化工行业产生的直接影响微乎其微。但获得关税豁免的多种关键矿产会对化工市场产生影响，因为它们是制造催化剂或塑料添加剂的重要原料。例如，萤石是生产含氟材料的主要原料，合成金红石和钛矿石则是生产二氧化钛的原料。其他一些豁免产品也属于化工行业的重要终端市场，其关税豁免会间接作用于化工领域。比如，列入豁免清单的木制品会间接影响建筑、家具领域相关的化工终端市场;航空航天领域常用的聚碳酸酯、合成弹性体等多种塑料和化工产品，其终端市场的关税政策变动会影响上游化工原料需求;医药行业离不开多种基础化工原料，半导体材料的生产也依赖多种特种化工产品。

　　但能享受豁免的化工原料也为数寥寥，而且所有贸易协定均未将通用塑料和化工产品纳入对等关税豁免范围。为数不多获得对等关税豁免的塑料和化工产品也大多是美国产能过剩的品类。与此同时，对于苯、甲苯、对二甲苯等美国本土产能不足的化工产品，美国仍维持关税征收。豁免清单中涉及的芳烃类产品均为煤基芳烃，这对缓解美国本土相关产品的供应缺口几乎毫无帮助。值得注意的是，美国本土不生产甲基乙基酮，却依旧对该进口化工产品征收关税。

　　目前美国征收的对等关税正面临诉讼，且已提交至最高法院审理。美国未来或可借助这些条款及其他相关法规，重新制定对等关税政策。无论对等关税最终是否延续，清单及贸易协定中确定的豁免商品，都为外界预判美国未来的贸易政策走向提供了重要依据。