危化品安全生产标准化规范征求意见

中化新网讯  8月30日，应急管理部危化监管一司组织制定的《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》（征求意见稿）（简称《规范》）向社会公开征求意见。《规范》规定了危险化学品企业开展安全生产标准化的原则、过程和要求，适用于危险化学品生产企业、使用危险化学品从事生产的化工企业，以及储存危险化学品经营的企业。征求意见截止时间为2024年10月30日。

应急管理部相关负责人指出，本文件为首次发布。在国际标准和国外标准体系中，没有针对危险化学品企业安全生产标准化的技术标准与规范。氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料等企业应依据本文件规定，针对各自工艺、设备等具体情况，开展安全生产标准化建设。

近年来，经济社会不断发展，新《安全生产法》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《化工过程安全管理导则》《企业安全生产标准化建设定级办法》等法律、标准、文件对危险化学品安全管理提出了新要求，突出强化安全生产责任落实、重大安全风险辨识与防控、信息化数字化建设和应用等内容，需要将其纳入危险化学品企业安全生产标准化建设工作中，进一步完善安全生产标准化体系，推动安全管理各个要素落地落实。

“而2008年以来发布实施的《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ 3013—2008）、《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》（AQ 3037—2010）等7项行业标准，实施时间均超14年，部分内容与当前危险化学品安全管理新形势新要求不匹配、可操作性不强，需要着力问题导向和目标导向，进一步规范标准化核心要素，细化和明确相关要求，更加精准引导危险化学品企业加大安全投入，加快补短板强弱项，不断提升本质安全水平和安全保障能力。”该负责人说。

他指出，2020年应急管理部制定了《强制性标准整合工作方案》，明确要求将危险化学品企业安全生产标准化有关标准整合为强制性国家标准。《规范》以原有的7项安全行业标准为基础，结合近年来安全生产新形势、新规定、新要求，进行整合修订替代，与其他现行国家标准和行业标准整体协调、衔接和配套。待该国家标准发布实施后，建议废止这7项行业标准。同时，建议本标准实施过渡期为6个月。目前，危险化学品企业安全生产标准化建设具有一定基础，新增内容要求不会增加企业过多成本投入。

据了解，《规范》规定了安全生产标准化建设的总体原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，构建安全风险双重预防机制，树立任何事故都可以预防的理念，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）的PDCA动态循环和持续改进的管理模式，开展安全生产标准化建设，持续改进安全管理绩效，建立安全生产长效机制；规定了安全生产标准化的创建过程：诊断、策划、培训、实施、自评、改进等6个阶段。

《规范》主要核心要素包括：安全领导力；安全生产责任制；安全生产信息与合规管理；安全教育、培训与能力建设；安全风险管理与双重预防机制建设；操作安全；设备完好性管理；作业安全；承包商（相关方）管理；化学品安全、重大危险源和高后果安全风险事件管理；变更管理；应急准备与响应；安全事故事件调查与管理；自评与改进等14个A级要素和63个B级要素。