【两会观察】安全是行业立身之本

  安全生产是石油和化工行业最为关注的话题。两会期间提交审查的“十四五”规划纲要草案在经济社会发展主要目标中明确提出要“统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国”。《政府工作报告》也指出要“完善和落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生”,足见我国走安全发展之路与建设平安中国的决心。

  近年来,我国在安全生产方面取得了一定成绩。2020年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15.5%和8.3%,应急管理工作取得了新中国成立以来“三个历史最低和两个历史首次”,即自然灾害死亡失踪人数历史最低、生产安全事故起数和死亡人数历史最低、重特大事故起数和死亡人数历史最低,首次未发生特别重大事故,首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故的成绩。

  石油和化工行业是国民经济的基础产业,人们的衣食住行都离不开化工产品,化石能源也仍是当前的主要能源。安全是石油和化工行业的立身之本,没有安全企业就无法永续经营,从业者和周边群众也就没有了安全保障,各类工业、消费品的原材料和能源安全也没有了根基。

  为实现建设平安中国的目标,石油和化工行业一直在努力。国务院安委办自2019年1月起组织对53个危化品重点县开展为期三年的专家指导服务。截至目前,已组织专家1900余人次开展了四轮集中指导服务,重点剖析618家企业,排查整改问题隐患3.1万余项;2020年,53个重点县化工事故起数和死亡人数分别同比下降11.1%和30.8%。

  然而,我国安全生产基础仍然薄弱,形势复杂严峻,既有存量风险又有增量风险,重点行业领域的高风险特征和大量存在的事故隐患现状没有根本改变,外部环境深刻复杂的新问题新风险又不断增加。

  要建设平安中国,石化行业还任重道远,需要从三方面下大力气。

  一是要落实主体责任。企业的法人、实际控制人要确保领导力和安全主体责任的层层落实,要强化企业第一责任人法定责任,加大对瞒报迟报和违法违规行为的处罚力度,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,从业者思想上由“要我安全”向“我要安全”转变。在疫情防控常态化条件下,积极创新安全生产监管方式方法,保障基层安全生产监管工作落到实处。

  二是要推进专项整治。2021年是三年行动的集中攻坚之年,行业将在隐患排查整治、重点环节风险管控、夯实主体责任等方面下大力气,实施多项措施,全面管控风险。要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,从源头装置设计、生产、储运、废物回收等各方面有针对性地实施“一企一策”“一园区一策”,把老虎关进笼子里。

  三是要实施智慧化改造。针对重大危险源,要通过智慧化改造,持续推进机械化换人、自动化减人,优化生产流程,增强其安全、环保、节能属性,完善监测监控预警信息化建设;以化工园区为抓手,全面开展系统对接、数据互通,形成健全完善的园区综合平台,实现对园区日常业务监管的全覆盖、标准化、统一化、智能化。

关键字:安全生产
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