煤电价格“顶牛”将考验政府调控能力

    为期７天的全国煤炭合同汇总会１月１０日在广西桂林市举行，来自全国各大煤炭和电力等企业的负责人，将在会上自行协商，签订２００７年大宗、跨省区市运输的煤炭订货合同。这是我国首次采用煤炭合同汇总会形式签订煤炭订货合同。　　与传统的煤炭订货会不同，煤炭合同汇总会主要是供求双方将签好的煤炭订货合同汇总后交由铁路和交通部门安排运力。因此，煤电价格一旦出现“顶牛”，将考验政府的调控能力。　　

全国煤炭订货会长期以来一直由发展改革委主持，但２００６年１２月２７日，发展改革委摒弃了５０年之久的煤炭订货会形式，改用电视电话会议形式指导全国煤炭、电力企业实现真正的市场交易，全国煤炭订货会由此走向了终结。　　但许多业内人士认为，虽然“合同汇总会”代替了“订货会”，但“合同汇总会”是介于企业谈判和运力安排之间的衔接环节，所成的工作只是传统“订货会”的一部分。按照发展改革委２００６年２８６７号文件要求，从２００６年１２月中旬至今年１月初，先由供需双方企业进行充分协商，按照市场供求关系协商确定价格。然后由煤炭行业协会在“合同汇总会”上汇总煤炭买卖合同，交由铁路、交通等有关部门安排运力。由于煤炭、电力双方仍然面临不对称的价格管理体制，因此，虽然“合同汇总会”取代了“订货会”，但煤电价格“顶牛”的局面仍然可能出现。　　

１月１０日是本次煤炭合同汇总会的第一天。记者从煤炭运销协会数据录入中心提供的数据汇总上了解到，当天共录入煤炭订货合同５．５７亿吨，其中属于发展改革委运力框架下的煤炭合同达４．７９亿吨，占全部跨省区市煤炭协调量的６４．９％。煤炭运销协会表示，原则上将在１３日晚上２４时结束煤炭合同录入，统一上报给铁路和交通部门，超过这个时段原则上不再接受新的合同上报。　　

煤炭运销协会的一名负责人告诉记者，当天冶金、化肥、炼焦等行业用煤合同已基本全部签订，大部分合同价格已经确定，平均上涨３％－５％，幅度在１０元－３０元之间；而部分电煤合同价格尚未谈拢。由于总运力有限，而且发展改革委明确表示“集中审查落实运力结束后，一律不再预留运力”，所以很多企业着急签订合同，及早拿到铁路、交通部门的“大红章”。因此，在已经录入的合同中仍然存在定量未定价的现象，只有一部分合同定价定量。因此，从合同和各方反映情况看，重点电煤价格涨幅难定，煤电双方各执一词互不相让的“顶牛”局面已初现端倪。　　

据煤炭运销协会政策研究部梁敦势主任介绍，今年煤炭供需总体平衡，价格总体上略有上升。国家出于对能源可持续使用的角度将陆续出台各项政策，从环境、可持续发展、劳动力、安全等方面推动煤炭成本上涨，据测算大约７０元－８０元／吨。而一名电厂负责人则透露，虽然电煤合同目前已签订７０％左右，但有的煤炭企业要价太高，例如陕西省煤炭企业对省内电厂的供煤价格每吨提高超过了８０元。　　

据了解，我国火电行业目前正面临装机过剩，占成本６０％―７０％的电煤价格又面临上涨，进一步挤压了利润空间，因此今年电力行业的成本压力将进一步增大。　　

东北某坑口电站的负责人告诉记者，“煤炭合同汇总会刚进行第一天，价格问题前几天肯定谈不下来。”双方要是真“顶牛”，还得发展改革委出来调停，结果只能是寄希望于国家出台一个政策限制一下涨幅，这将考验政府的调控能力。　　

记者获悉，煤炭运销协会已在１月１０日下午召开了煤炭企业负责人会议，要求企业理性对待涨价，尽量不要造成“顶牛”局面。