辽宁打通危化品安全监管“最后一公里”

治理问题隐患，打造专家队伍

　　自2019年起，辽宁省应急管理厅组织对危化品企业集中的11个重点县开展为期3年的专家指导服务。经过近3年的探索和努力，指导服务工作取得了显著成效，该省治理了一批问题隐患，培养了一批专业安全管理人员，打造了一支本地化专家队伍，重点县危化品企业安全生产水平明显提高，基层危化品安全监管能力显著提升。

　　截至目前，省应急管理厅共组织专家160余人次开展了3轮集中指导服务，重点检查(复查)企业131家，排查整改问题隐患6100余项。2021年，全省化工和危化品事故起数和死亡人数分别同比下降33%、50%。

　　摸清风险 找准问题

　　据了解，此次专家指导服务选择大连市甘井子区、鞍山市台安县等11个危化品重点县，由省应急管理厅直接开展深度检查和指导，对每个县每年指导服务至少1次，每次对4～5家企业进行检查。同时，采取省内大型骨干化工企业对口帮扶的方式，省应急管理厅聘请安全管理、设计总图、工艺、仪表电气、应急等有关专业专家，依据安全生产相关法律法规和规范标准，对企业规章制度、操作规程、现场管理、人员培训、工艺安全可靠性、设备设施完整性等安全生产现状，深入开展安全检查与整改指导。

　　辽宁省应急管理厅相关负责人表示，辽宁通过开展专家指导服务，指导帮助重点县有效解决危化品安全生产突出问题和短板。在摸清风险、找准问题、抓实措施的基础上，狠抓各项重点工作落实，带动重点县提升危化品安全监管水平，推动企业落实安全生产主体责任，为企业和地方政府监管部门培养一批高素质的安全管理与技术人才。

　　瞄准重点 精准帮扶

　　据省应急管理厅危化处负责人介绍，在深入开展全省危化品重点县专家指导服务工作中，他们重点抓了以下4项工作。

　　一是突出国家方针政策宣贯。将解读《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》作为指导服务的重要内容，打通基层落实安全生产方针政策的“最后一公里”。

　　二是突出精准指导帮扶。针对疫情防控常态化、生产秩序加快恢复等形势变化，结合化工产品价格高企，市场需求旺盛等，以及节假日、重大活动、汛期等重点时段，聚焦重大危险源罐区与库区、涉及硝化、氟化、氯化工艺及其他危险工艺等重点企业，剖析突出问题，开展精准指导帮扶。

　　三是突出示范警示效果。各专家组针对前期现场调研检查情况向当地政府和企业进行集中反馈，不但对存在的重大隐患、典型及共性问题进行剖析和点评，更是从企业问题整改和安全管理等方面提出意见和建议，达到“检查一家企业、教育一批企业”的效果。

　　四是突出重大隐患督办。针对指导服务发现的重大隐患和突出问题，向各市应急管理部门印发督办函，督促属地应急管理部门对重大隐患和突出问题进行确认、督办，确保整改闭环，做好举一反三工作。

　　观摩学习 以点带面

　　“专家指导服务带给基层和企业的不仅是排查风险隐患的助手，更是安全生产方针政策的‘宣传队’、危化品安全知识的‘教导队’、主动服务的‘示范队’，让基层和企业有了自我革新、自我成长的能力。”省应急管理厅危化处负责人说，通过现场观摩和学习专家组检查的方式方法，以点带面，提升企业主要负责人、安全管理人员和基层安全监管人员的能力和水平。3年来，全省各地共组织基层危化品监管人员、本地专家及企业安全管理人员350余人次进行现场观摩学习，提升了基层安全监管能力水平，得到了基层监管部门和企业的好评。

　　辽宁省各地也积极借鉴专家指导服务工作方法助力安全监管，沈阳市创新建立“七步工作法”，对全市危化品企业“过筛式”排查，做到深入一家、服务一家、摸清一家、整改一家、提升一家、规范一家。沈阳、大连、葫芦岛等市加大资金投入，聘请专家团队开展深度排查，鞍山、丹东、锦州、阜新、朝阳、盘锦等市积极聘请第三方机构，组织专家对重点企业开展指导服务，成效明显。

　　该省应急管理厅危化处领导介绍说，下一步，省应急管理厅重点县专家指导服务将按照应急管理部相关工作要求，以重点县为引领推动危化品安全监管各项重点工作落实到位，结合危险化学品安全隐患排查整治、小化工专项整治、化工园区和危化品企业安全专项整治等重点工作，持续加强对企业隐患排查治理的指导，提升企业本质安全水平，打通危化品安全管理“最后一公里”，推动全省危化品安全生产水平稳步提升。