淮安工业园区：用好改革“金钥匙” 激活发展“向新力”

塔吊林立的建设工地，机器轰鸣的生产车间，初冬的淮安工业园区处处涌动着产业发展的热潮。吃改革饭、打创新牌。2024年，淮安工业园区立足项目主战场、产业最前沿，以先行先试的主动、敢破敢立的决心，以系统观念整体谋划、全面推进体制机制、人事薪酬、产业发展、营商环境等领域改革，以改革之力全面激活园区跨越赶超新动能。

“去行政化”改革是淮安工业园区刀刃向内深化改革的关键一招。今年以来，该园区按照“企业化管理、市场化运转、专业化服务”的目标，全面推行“党工委（管委会）+集团公司”管理运营体制；明确党工委、管委会主要承担落实发展规划、协调服务企业、促进产业发展、优化营商环境等职能；集团公司作为市场化运营主体，负责招商引资、招才引智、基础设施建设等工作。

厘清职责边界后，淮安工业园区用好解构与重构“两种手段”，以“大部制”“扁平化”为标准，原16个行政事业单位合并成10个。针对招商这一重点工作，园区组建专业招商公司，设置8个专业招商部，实现招商市场化、专业化。前三季度，园区共招引新项目49个、协议引资额384.9亿元，项目招引数量、体量、质量实现“三量齐升”。    企业是园区发展的“顶梁柱”，为更好服务企业，园区实体化运行政务服务中心，通过打造一站式服务窗口等一系列改革创新，不断实现审批速度新突破，让“五证联发”“拿地即开工”成为常态。

改变“国企机关化”是淮安工业园区全面深化改革的又一目标。一年来，该园区聚焦“四个10％”改革目标思路，强力推进国资国企全面深化改革。

淮安工业园区聚焦国企管理层级多等问题，通过进一步调减部门机构、压减管理层级、缩减业务布局，强力推进国企部门整合、力量聚合、业务融合。园区通过推行“大部制”改革，实现90％人员到经济部门和经营一线岗位，国企保障人员降至10%；竞争上岗一批、落聘待岗一批，实现人员总数精简10%。

淮安工业园区坚持以绩定薪、以绩取酬，降低基础年薪标准，推动薪资总额减少10%。创新实行“基础+绩效”的差异化薪酬制度，基础年薪占40％，绩效年薪占60％，将员工考核分为ABCD四个等次，切实拉开国企人员收入差距，让“开拓进取、实干实效”成为干事创业主旋律。

此外，淮安工业园区还聚焦部分国企竞争力不强等问题，给国有公司及其下属业务子公司定任务、定目标、定业绩，分类设定“基本线、增长线、突破线”三级考核指标，并制定差异化考核体系，倒逼国企摆脱“国有”依赖，在参与市场竞争中“找出路”“拓市场”。

改革无止境，发展在路上。“我们将以‘做永远的开拓先锋’攻坚姿态，坚定信心决心、锐意改革攻坚，为淮安在中国式现代化新征程上更好展示‘象征意义’作出园区新的更大贡献。”淮安工业园区党工委书记崔步银说。