加拿大化工寄望管道项目提供示范效益

艾伯塔石油出口管道建设谅解备忘录签署

　　近日，加拿大联邦政府与艾伯塔省政府签署油砂管道建设谅解备忘录，计划将该管道从艾伯塔省北部的油砂产区延伸至不列颠哥伦比亚省的西海岸深水港，将艾伯塔省油砂资源出口至亚洲及其他地区。加拿大化学工业协会总裁兼首席执行官格雷格·莫法特认为，管道建设项目预计将重塑包括化工、塑料在内的众多制造业领域的运营环境，提振化工行业的发展。

　　莫法特表示，协会及其成员对备忘录中关于长期工业碳定价、碳捕获利用与封存(CCUS)政策以及清洁电力法规的明确表述表示欢迎。

　　据了解，该谅解备忘录主要包含以下关键内容。一是规划建设一条日输送能力至少100万桶的管道，将其列为国家重大利益项目。二是除新建管道外，现有日输送能力89万桶的跨山管道有望进一步扩容30万~40万桶/日。三是管道建设将与CCUS项目，尤其是艾伯塔省的“路径项目”同步推进，以减少该省油砂行业的碳排放。四是项目初步申请预计将于2026年7月1日或之前提交至新成立的联邦重大项目办公室。五是管道将由一家或多家私营企业承建，原住民将拥有部分股权，只是目前尚无私营企业明确表示愿意牵头该项目。

　　在环境相关承诺方面，联邦政府表示，不会对油气行业实施排放上限;在新的碳定价协议达成前，暂停在艾伯塔省执行联邦清洁电力法规;必要时对2019年《油轮禁令法案》中的油轮禁令做出适当调整。尤为重要的是，协议规定，将联邦投资税收抵免及其他政策支持扩展至大型CCUS项目和提高采油率(EOR)技术。

　　值得关注的是，加拿大联邦政府与艾伯塔省政府双方同意通过艾伯塔省现有的“技术创新与减排体系”(TIER)，为该省油气和电力行业的大型排放企业设计并落实具有全球竞争力的长期有效碳价、碳税返还机制以及行业专属减排标准。根据备忘录，TIER体系的碳信用最低有效价格将达到130加元/吨，工业碳定价协议计划于2026年4月1日前敲定。

　　包括化工行业人士在内的评论人士认为，该备忘录为艾伯塔省扩大石油产量、降低加拿大对美国能源市场的依赖提供了路径。同时，工业碳定价机制的强化也将成为控制大型企业排放的关键工具。对于陶氏化学在艾伯塔省延迟推进的净零排放石化综合体等项目而言，完善的工业碳定价体系是其可行性的重要保障。

　　加拿大制造商与出口商协会(CME)则对备忘录表示“强烈欢迎”。该协会称，在全球地缘政治局势日益动荡的背景下，全球市场及加拿大的盟友都希望获得更多此类能源。这份谅解备忘录的签署以及联邦重大项目办公室的成立，都表明加拿大有望重新成为一个“建设型国家”，一个愿意承担经济、政治和投资风险以完成重大项目的国家。代表包括化工企业CEO在内的商界高管观点的加拿大商业委员会表示，备忘录“终于认可了能源行业对加拿大发展强大、独立且具韧性经济的核心作用”。