直面问题方能防控风险

  近年来,国家对安全生产工作高度重视,危化品重点县专家指导服务、专项整治、异地交叉执法等检查形式多样。但在检查过程中请托说情的情况却时有发生。究其原因,无外乎以下几种情况:

  一是被检查企业害怕受罚,更害怕被停产停业整顿。新修改的《安全生产法》加大了违法行为处罚力度,违法行为一经发现立即处罚,改变了过去发现违法违规行为,先责令整改,不按时整改或整改不到位再处罚的执法方式;提高了罚款金额;增加了按日连续计罚措施;增加了危险作业罪,实现“事后追责”向“事前预防”转变;加大了对违法失信行为的联合惩戒力度。

  二是被检查企业风险管控意识淡薄。对于专家查出的整改难度大或者整改投资大的问题隐患,有的企业要么不认同问题隐患,认为专家小题大做,要么强调老企业不适用新规定等。笔者曾在一家危化品生产企业发现其硫酸二甲酯蒸馏装置控制室位于硫酸二甲酯储罐区南侧斜下方约1米处。硫酸二甲酯是国家重点监管的高毒类化学品,如果现场安全距离不足,控制室人员中毒死亡的风险极大。然而,检查组在进行问题反馈时,企业管理人员无视问题隐患的存在,百般辩解,重大风险管控意识非常淡薄。

  三是地方政府碍于情面,不想暴露过多的问题。因为地方保护主义以及“家丑不外扬”的思想使然,一些地方监管部门不愿意过多暴露问题。于是,便出现了政府监管人员出面说情的现象,给专家正常检查活动带来阻力和压力。

  企业不消除隐患,隐患就会消灭企业;企业不把风险关进笼子里,就会把自己送进监狱里。生产经营单位及各级政府必须牢固树立“事故可防可控”的理念,直面企业风险,正视事故隐患。针对安全检查中人情“围猎”现象,笔者认为应从以下几方面加以纠正:

  一是企业要正确对待专家组查出的问题隐患,建立好“问题隐患”及“整改措施”两个清单。企业面对安全检查中暴露出的问题,不该讳疾忌医,而应正视问题、排除万难、彻底整改。

  二是企业要立足现状,切实落实安全生产主体责任,全面排查治理问题隐患。对查出的问题隐患要及时进行整改,将事故消灭在萌芽状态。

  三是各级政府要切实强化政府监管职能,提升安全监管效能。笔者曾经历过一起执法检查。执法人员在一家小氮肥企业发现其合成车间压缩机厂房内设有操作室,认为在易燃易爆场所设置控制室不符合规范要求,遂下达执法文书责令企业限期将操作室搬离压缩机厂房。虽然当时企业很不情愿,但还是按照要求将操作室移到了厂房外。3个月后,该压缩机厂房发生了氮氢管线磨损减薄的爆炸事故,13MPa的氮氢混合气瞬间释放,摧毁了压缩机厂房内的所有建构筑物,操作室内的2名操作工仅受了轻伤。事故发生后,现场所有人员都心有余悸,庆幸及时将操作室进行了搬迁。所以,要想切实遏制事故发生,各级政府监管部门就要采取“查、改、罚、停、关、究”的手段,发扬铁面孔、铁手腕、铁心肠“三铁”精神,坚持就事论事、对事不对人,按照法律法规的要求,严肃追责问责,做到公正、透明、不徇私情,绝不因其他因素影响对问题和事故的处理。

  “直面问题是勇气,解决问题是水平。”面对严峻复杂的安全生产形势,亦需要我们勇于直面问题,防控重大风险,消除事故隐患,遏制重特大事故。


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