嘉兴港区：“智能管控+全流程闭环”破题承包商管理

“动火作业审批手续已通过系统核验，现场安全防护措施到位，可以开工！”近日，在中国化工新材料（嘉兴）园区一家危化品企业的作业现场，嘉兴港区应急管理局工作人员通过线上系统完成特殊作业审批复核，同时对承包商人员安全装备配备等情况进行逐项检查。

这是嘉兴港区运行化工园区承包商安全管理模式的一个日常场景。近期，该模式获全省推广，成为化工园区承包商安全治理的行业标杆。

据了解，中国化工新材料（嘉兴）园区现有企业50家，其中危化品生产企业31家。园区日均有120余家承包商、2500余名作业人员入园作业。人员流动性大、安全意识和专业技能参差不齐等现实问题，成为园区安全监管的重点和难点。为此，嘉兴港区以省应急管理厅承包商安全管理“一件事”试点为契机，创新模式、优化机制，打出一套“智能管控+全流程闭环”组合拳，构建起承包商安全管理新格局。

“以前承包商信息登记靠人工，项目进度靠电话沟通，监管难度大。现在通过智能化系统，各种信息一目了然。”嘉兴港区应急管理局相关负责人介绍，依托化工园区安全风险防控平台上的第三方承包商管理模块，可动态监控所有入园承包商及作业人员的实时状态。

在特殊作业管控环节，园区全面推行电子化审批，针对动火、受限空间等八大类特殊作业，构建从申请到批准的全链条无纸化审批体系，杜绝“先作业后审批”的违规行为。同时，建立“线上抽查+线下检查”双重机制，组织专业力量线下核查现场安全措施落实情况。近6个月，嘉兴港区应急管理局开展线上抽查1489次、线下检查493次，发现的1767项隐患全部整改闭环。

走进三江、合盛、传化等园区危化企业的作业现场，管理人员、一般作业人员、特种作业人员身着蓝、黄、红不同颜色的反光背心，身份一目了然。这是嘉兴港区推行的承包商分类管理举措，通过严格的背心发放、回收与穿戴考核机制，实现人员精准管控。2025年，嘉兴港区应急管理局组织承包商培训22场次，覆盖726家承包商、1533名负责人及班组长，将安全作业要求传达到每一个作业环节。

此外，嘉兴港区还建立了承包商全生命周期管理流程，从事前资质审核，到事中作业监管，再到事后信用评价，形成闭环管理。

嘉兴港区在承包商安全管理方面的创新实践，不仅显著提升了园区特殊作业的规范化水平和安全监管效能，更为全省化工园区破解承包商安全管理难题提供了可复制、可推广的“港区样板”。

嘉兴港区相关负责人表示，下一步，将持续深化管理创新，通过构建全域智能监控体系、深度应用AI大模型等举措，推动承包商管理向数据驱动、AI赋能的智能化精细化方向迈进，为港区高质量发展筑牢安全屏障。