天津：提升安全韧性 激活产业动能

作为中国北方重要的工业基地与开放门户，天津正以产业布局调整，回应着城市发展与安全的新课题。2017年12月，天津正式启动危险化学品生产企业搬迁工作，通过系统推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造，不仅显著提升了城市安全韧性，更在渤海湾畔开启了产业集约发展、绿色转型的新征程。

面对危化企业搬迁改造任务艰巨、牵涉面广的情况，天津专门成立由分管副市长挂帅的市级工作领导小组，构建高位统筹、部门联动、区级落实的协同作战格局，同步科学编制搬迁改造实施方案。通过多轮精准摸排与专业研判，天津最终锁定31家需搬迁改造的企业名单，实现底数清、目标明；为确保搬迁过程规范有序、结果真实可靠，还专门制定了搬迁改造验收标准及工作程序，设立了明确的“交卷”标尺。

对于企业而言，搬迁改造无异于“伤筋动骨”，资金来源、人员安置、土地保障三大难题尤为突出。对此，天津打出一套精准有效的“政策组合拳”，逐一破解堵点难点。

面对第一大难题——资金从哪里来，天津强化资金多元支撑，积极争取国家层面支持，将“两化”搬迁改造项目纳入国家“两行一基金”支持计划，获得国开基金3.61亿元。同时，市级财政同步发力，安排技改专项和补助资金3200多万元，各相关区配套投入500多万元，资金精准滴灌至企业技术改造、危废处置、土壤调查等关键环节。

面对第二大难题——人员如何安置，天津将危化搬迁企业职工纳入重点帮扶范围，通过政府提供公益岗位、集团内部挖潜、组建创新创业基地等多元渠道，千方百计稳定就业。

面对第三大难题——土地如何解决，天津实施“一企一策”精准施策，摒弃“一刀切”模式，组织第三方专业机构为31家企业逐一量身定制搬迁方案，经反复论证完善，确保每家企业的搬迁路径清晰、方案科学可行。同时还建立台账动态管理，通过专题调研、会议协调等多种方式，对每家企业的搬迁进展实施动态跟踪、定期督促，及时协调解决项目承接地选址、危废处置衔接等具体难题。

在天津危化企业搬迁改造中，渤化集团“两化”搬迁项目最为典型。该项目不仅是国家部委确定的示范项目，更是天津破解产城交织历史难题、重塑产业发展空间的核心举措。也正是在政策的精准落实下，渤化集团得到了重生。

天津渤化集团所属的大沽化工厂老厂区始建于1938年，曾占据天津滨海新区塘沽中心区4129亩土地。随着城市快速发展，老厂区逐渐被居民区“包围”，安全环保风险日益凸显，搬迁成为必然选择。在天津市政府统筹协调下，新项目落户天津南港工业区，占地305万平方米，择优建设了年产180万吨甲醇制烯烃、年产80万吨聚氯乙烯等世界级装置，形成了氯碱产业链与石化产业链耦合发展的产业集群。

“新项目实际投资比概算节约10%，土地节省13%；万元产值能耗较搬迁前下降27%，污水减排65%，化学需氧量（COD）减排高达92%，氮氧化物与二氧化硫减排分别达到了98%与99%。”天津渤化集团相关负责人介绍说。

此外，该公司重点打造了“4+1+1”六大智能平台，实现了“全维度数字化、全过程可视化、全信息集成化”，建成了国内领先的智能工厂。目前，该公司正在全力打造“渤化碳中和示范基地”，积极探索“氯碱—绿电—氢能”自用新模式，推进南港光伏项目建设，并利用二氧化碳捕集技术实现减污降碳，展现了传统化工企业向绿色未来迈进的坚定步伐。通过扎实推进危化企业搬迁改造，天津31家相关企业的风险隐患得到全面消除，城镇人口密集区的安全屏障更加牢固。更重要的是，以“两化”搬迁为代表的一批企业，在转型阵痛中实现了产业“脱胎换骨”，走出了一条安全与发展并重的转型之路。