安责险事故预防公益讲堂第一课：如何防控开停车安全风险

3月17日，中国石油和化学工业联合会安全生产办公室联合深圳瑞捷技术股份有限公司、中化保险经纪（北京）有限责任公司等单位线上召开安责险事故预防公益讲堂，质量安全环保部副主任查伟系统梳理了近年来石化行业安全生产形势，并就开停车环节的风险与防控进行详细讲解。

近年来，我国化工行业安全生产形势总体向好。据中国石化联统计，“十四五”时期全国共发生化工事故579起、死亡739人，同比“十三五”时期分别下降37.7%和37.1%。其中，2025年共发生化工事故102起、死亡143人，同比（113起、144人）减少 11 起、1人，分别下降 9.7%、0.7%；发生重大事故1起、死亡12人，同比增加1起、12人。“2025年全国化工较大事故死亡人数有所反弹，暴露出化工行业整体安全风险较大，安全生产基础依然薄弱，安全生产形势依然严峻复杂，防范遏制重特大事故仍是危险化学品安全监管工作的重中之重。”查伟表示。

查伟进一步分析了近年来发生的开停车事故，并指出，由于开停车期间异常工况频发，人员扎堆处理异常的情况极易出现，当发生安全事故时，群死群伤的情形易出现。归结到事故原因，可以分为6方面。一是开停车前风险辨识不到位，防控措施缺失。二是开停车安全条件确认不足，装置带“病”开车。三是违反操作规程，人员出现误操作。四是异常工况处置不当，导致事件扩大。五是设备不完好，为事故发生埋下隐患。六是安全生产信息管理不到位，错误投料。

为进一步筑牢安全防线，预防和减少开停车环节的安全风险，查伟提出具体建议。

一是建立完善开停车安全管理制度。企业应制定开停车前安全审查管理制度，明确责任、对象、内容、时机、实施、培训等纳入职责范围。成立开停车组织机构，由各专业人员做好应急处置。现场开停车人员要充足，不得缺岗，必要时抽调部分经验人员参与开停车。开停车时应明确责任人，保证指令唯一，避免多头指挥。

二是充分开展风险辨识和评估。在开停车前，企业应组织各专业人员对计划、临时、紧急停车后恢复开车的潜在风险进行分析。开停车方案应明确责任人、风险评估结果和管控措施、开停车步骤、关键步骤确认内容、应急处置要求等。针对停车物料的残留（例如硫化铁自燃）、物料杂质（例如双氧水装置）等风险要重点辨识和评估。同时，企业应规范开车前安全条件确认工作，保证风险受控。在生产装置开车前建议做好开车前安全审查（PSSR）工作，根据开车方案针对性编制开车前安全审查清单表。在此基础上，企业要建立开停车重要环节确认制度，关注较大风险管控。对高风险的开停车操作要进行三级确认，中风险的进行二级确认，一般风险由班组确认。引进物料时，应指定有经验的人员进行流程确认，实时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化。加强对法兰口、导淋的泄漏情况进行检查，及时发现漏点。严格进料顺序和速度以及温升控制，需要时，要对法兰螺栓进行冷紧、热紧，避免螺栓松动泄漏。

三是开展开停车方案的培训和考核。企业应采取有效手段进行培训效果验证，宜采取手指口述的方式，避免纸质版考试高分低能的现象发生。

四是规范开停车过程中的工艺操作。工艺操作宜少量多次、避免大开大合，保证各项指标平稳，及时查看开停车过程的工艺指标趋势，掌握装置运行状况。开停车时，应双人巡检，宜一人操作一人监护。涉及有毒、可燃气体岗位的，应携带有毒、可燃气体检测仪和应急逃生防护用品，推荐使用智能巡检方式。开停车作业跨越不同班组的，要做好交接班，保证开车工作的连续性。开停车后，应组织开停车总结工作，总结固化经验、查找不足弥补漏洞，不断提升开停车管理水平。

五是保证设备的完好性，不得“带病”开车。企业要保证设备、电气、仪表的完好性，检修的设备必须经过试车、气密、试验等验收工作，压力容器等特种设备必须在检验期内且工况良好。装置不得在卡具、管线有漏点、设备有异音等情况下开车。对于开停车过程中出现异常工况等情形，开车前，企业应对参与开停车人员进行异常工况的培训或宣贯，掌握工艺指标偏差后果和处置措施，熟悉设备倒换、漏点处理、动设备启停等应急处置要求，保证应急处置时忙而不乱，有序开展。开停车过程中异常工况要明确处置要点，做好授权明确职责避免贻误处置时机，开停车期间严格控制现场人数，无关人员清理出装置区。异常情况下，应终止开车退回到安全状态，找到原因采取措施后方可再次开车。

六是做好日常安全信息管理和应急响应工作。