岳阳市政协主席提案：打造湖南万亿现代石化产业核心基地

在1月13日召开的湖南省政协会议上，湖南省政协委员、岳阳市政协主席黎作凤带来《关于支持岳阳加快打造湖南万亿现代石化产业核心基地的建议》的提案。

湖南省委省政府提出，要在巩固提升“老三样”——工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备的同时，培育发展电子信息、新能源汽车、现代石化等“新三样”，打造三个新的万亿级产业。黎作凤表示，岳阳市化工产业规模占湖南省的70%，是“新三样”中现代石化产业的主阵地。当前，岳阳市正在加快己内酰胺项目建设、争取乙烯项目开工，并根据己内酰胺、催化剂、乙烯等上游原材料保供能力“量身定制”、实行定制化招商，引进下游项目，打造“油头化尾”协调发展的绿色化、高端化现代石化产业体系，规划到2035年，岳阳化工产业收入达到7000亿元。

在提案中，黎作凤建议省级层面制定规划、出台政策，实行用地、用能、资金等特别支持，引导省内外石化产业向岳阳集聚，推动岳阳加快建成全省万亿现代石化产业核心区、中部地区石油化工及高端化工新材料重要基地。

为此，黎作凤提出三点具体建议：一是力争乙烯项目尽早开工，借势增添投资拉力。扩大投资是稳经济的关键所在。乙烯项目具有1：5左右的投资拉动效应，岳阳乙烯项目本体投资328亿元，可拉动1600亿元以上投资。在省委省政府的强力推动下，项目已成功增列国家《石化产业规划布局方案》。但是，因为未满足国家发改委的“两厂合并”前提而不能核准开工。建议省委省政府出台巴陵石化、长岭炼化合并的支持政策，进一步加强与中石化的高层互动，协调中石化尽快提出两厂合并方案，推动项目尽早开工，为湖南发展万亿现代石化产业和岳阳加快建成名副其实的省域副中心城市，增添强大投资动能。防止项目在临门一脚阶段功亏一篑，错失国家鼓励扩大有效投资的政策窗口期。

二是力保产业规模加速壮大，倾斜配置发展资源。石化产业属于高耗能产业，建议在用能、环境容量等方面单列，按照全省统筹方式分配和考核岳阳指标。根据化工产业必须布局在专业化工园区的规定，在用地方面给予特别支持。按照每平方公里50亿元产出计算，支撑7000亿元现代石化产业，需要140平方公里的用地面积。当前，岳阳市绿色化工产业园和临湘高新区虽然跻身全省首批认定的10个化工园区，但是，面积分别只有29.48平方公里、1.6平方公里，两个化工园区总面积仅31.08平方公里，无法支撑7000亿元的体量。现代石化是湖南省重要的新增长点，建议按照打造湖南万亿现代石化产业核心基地的空间需求，从省级层面平衡、保障项目建设用地需要。支持云溪区、临湘市扩大园区面积、统一规划、连片开发。

三是力促油头化尾延链布局，科学构建集群格局。加强规划引领，支持石化产业与全省优势产业跨行业融合发展，形成本省“小循环”。建立石化产业与工程机械、轨道交通、航空航天、汽车、电子信息等湖南省优势产业的深度融合发展机制，提高湖南优势产业的零部件材料本省配套水平，缓解岳阳石化产业“两头在外”的弊端；支持岳阳申报国家热塑性弹性体科技创新中心，为建设世界领先化工材料基地提供技术支撑，推动巴陵石化、长岭炼化产品结构从“原料+基础材料”向“原料+基础材料+化工新材料”延伸，实现创新发展、延链发展。重点围绕汽车轻量化、航空航天、5G高端电子产品、食品包装膜、改性涂料、医疗器械、药物载体、3D打印等领域开发新材料，形成合成橡胶、苯酚丙酮/（双酚A）环氧氯丙烷/环氧树脂、己内酰胺/聚酰胺、环氧丙烷/聚氨酯、己内酯/聚己内酯可降解材料五大产业链；以乙烯等重大项目为依托，引导国内外化工行业头部企业到岳阳投资，用5-10年时间，培育30家左右百亿级企业、5个千亿级产业。