强化一体化管理防范安全风险

　　4月份，工业和信息化部、应急管理部等六部门联合发布《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》，明确要求石化化工行业要有效遏制重特大生产安全事故，显著提高本质安全水平。化工园区作为行业发展的重要载体，在新的历史时期要充分运用园区的产业集聚势能，强化一体化运行管理职能，推动园区安全管理水平持续提升。

　　石油化工行业是国民经济的支柱产业，经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖面广。“十三五”以来，我国石油化工行业转型升级成效显著，经济运行质量和效益稳步提升。在看到既往成绩的同时，我们也应客观认识到，当前行业安全生产仍处于爬坡过坎阶段，长期快速发展与深层次问题未能解决，积累的风险在显露、新的风险在增加，安全生产短板仍然存在。因此，作为行业发展的主阵地，化工园区要主动作为、应对挑战，充分发挥一体化管理优势，压紧压实安全责任，从严从细从实抓好安全生产工作。

　　一是强化园区一体化规划管理。园区规划是园区建设发展的龙头，决定着今后园区建设规模、方向和品位。园区在规划建设阶段，要本着一体化发展的思路，根据园区最大承载力统筹规划、设计、建设各功能区域，包括生产区、消防区、储运区、公共设施区、废物处理区等，充分保证各功能区的安全性和科学性。对于已建园区，要根据产业发展规划，严格把控园区项目的准入条件，防止项目带“病”建设和投产，对于区内那些安全发展理念不牢、法制意识和风险意识淡薄的个别企业，要进行铁腕治理，关停整顿直至清除出园，以防埋下事故隐患殃及其他企业，引发多米诺骨牌效应。

　　二是强化园区一体化风险管控。要建立并完善园区综合监管体系、企业安全生产责任体系，强化企业隐患排查治理、重大危险源管理的常态化管理，做到全方位、无死角。园区要定期组织对区内企业进行全面风险评估，强化整体性风险管控，及时消除企业安全隐患，防止企业之间风险叠加。同时，要严格执行“新、改、扩”建项目安全“三同时”制度，实行分类指导和分级管理，全程有效监管。同时，园区要保证安全监管人员的力量和素质，配备充足的专业安全管理人员，或依托第三方机构进行专业安全管理，确保园区安全监管的能力和水平。

　　三是强化园区一体化智能管理。两化融合是新时期工业发展的趋势，是我国根据经济社会发展需要做出的重大战略决策，也是园区发展的必由之路。化工园区要充分利用工业互联网、5G等数字化技术，建设信息化安全监控平台，让工业化和信息化相融合，实现安全生产监管、风险分级管控和隐患排查治理等安全生产全要素的数字化、智能化、自动化、信息化的一体化管理。化工园区还要利用平台的可视化功能，实现对区内危险化工工艺、危险化学品、重大危险源等重点装置、重点设备和重点场所的实时监控、统一管理、风险预警；通过平台的统计分析功能，对园区应急资源、应急处置案例、值班值守状态进行动态信息管理和统计分析；通过数字化应用场景功能，对应急预案和典型应急事件场景进行虚拟演练等。园区还要利用信息化安全监控平台的实时监控、信息传递、指挥调度和辅助决策的作用，从源头上发现事故隐患的苗头，最大程度减少事故造成的生命财产损失，防止引发次生灾害，使园区安全生产管理达到更高的智能化水平。