碳市场建设依然在路上

　　从3月4日开始，一场“春天的约会”吸引着世界的目光。记者注意到，今年全国两会上不少代表委员的议案提案都提到了“碳交易”，同时表达了碳排放权交易市场建设依然在路上的观点。

　　全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉在提案中建议有序扩大全国碳市场交易覆盖范围;全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸建议加快碳市场相关立法工作，完善市场监管体制，提升监管的专业能力，逐步引入更多市场参与主体;全国政协委员，中国石化党组成员、副总经理李永林也建议扩大全国碳市场规模，完善碳市场方面的法律法规以及碳交易涉税制度，加快完善全国碳排放权交易市场建设······

　　众所周知，全国碳排放权交易市场在2021年7月16日正式启动上线，引起国际社会的广泛关注。截至目前，碳市场整体运行健康有序，促进企业碳减排和加快绿色低碳转型的作用初步显现，为碳市场的长远可持续发展奠定基础。

　　据统计，全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳，总量超过欧盟碳市场。根据生态环境部披露的数据，截至2021年12月31日，按履约配额量计算，履约完成率为99.5%。据此，中国碳市场已成为全球最大的碳市场。

　　不仅如此，据多位业内人士估算，按履约企业数量计算，企业履约完成率也在95%左右。国家能源集团于2021年12月21日履约完毕，国家电投、中国大唐等多家央企以及浙能集团、内蒙古能源集团等地方企业均提前完成履约。中国石化所属15家具有自备电厂的企业也圆满完成首个履约周期的配额清缴工作。

　　照此趋势发展，根据标普全球普氏能源预测，石化行业也可能今明两年就纳入全国碳市场。

　　目前石化行业相关工作已经启动。中国石油和化学工业联合会正在做石化行业的碳核算体系以及碳中和标准立项等工作，《化工园区碳达峰碳中和实施指南》也在制定中。

　　但全国碳排放权交易市场建设在市场影响力、政策衔接、法规建设及交易涉税等环节仍存在一些问题，需要进一步完善。比如参与主体和交易品种单一、非临近履约时段交易清淡、部分燃煤掺烧机组暂未纳入全国碳市场、中国核证自愿减排量(CCER)存量不足、绿电市场未与碳市场衔接、碳市场涉税事项尚未明确等等。

　　凡此种种，在代表委员们看来，完善全国碳排放权交易市场建设仍然非常必要，他们也希望上述问题在今后的碳市场发展中逐一解决。只有这样，才能实现碳市场的健康长久发展。

　　看来，碳市场的发展仍然任重道远。