江汉油田建立负面行为清单 提升安全生产水平

“设备、管线打开前未进行能量隔离，切割、焊接、打磨作业时，不戴护目镜和防护手套 ，违反这两个规定的行为，今年被列入负面行为清单中的第24条和第57条，严禁油田相关岗位员工发生该行为，这属于提级管理，提升了安全生产水平。”江汉油田安全环保督察中心油气生产督察室高级主管卢思华说。今年，江汉油田建立的负面行为清单将所有可能会造成人员受伤的生产行为纳入其中，明令禁止，有效保障了油田安全生产。

江汉油田安全环保岗位员工开展安全环保工作时，需要执行油田安全环保标准，其中需要规避的安全环保违章行为由生产安全环保清单规定。油田过去执行的生产安全环保清单包括中国石化集团公司安全环保负面行为清单、江汉油田HSE管理体系手册安全环保禁令、保命条款和江汉油田HSE委员会从严问责严重类违章行为清单等4种，现场施工人员开展工作时需要查阅对照4种清单规避安全环保风险，消耗大量时间，工作效率较低。清单中部分违章行为经过治理，有好转情况，不必重点管控，部分违章行为逐渐高发，但是没有被列入生产安全环保清单，清单缺乏动态更新机制，不适应现实需求，影响油田安全环保生产。过去对违章行为的问责，对基层管理人员问责较重，对基层直接责任人问责较轻，出现责任分担不公平现象，易引发矛盾，影响队伍稳定。

为了解决上述问题，今年4月，江汉油田建立负面行为清单机制，采取系列举措，规范油田员工安全环保行为，提升安全环保水平。

整合清单项目。全面梳理近3年各类督察检查问题，评估现有4种清单，将其整合为涵盖31项禁止类、58项严重类的统一的安全环保负面行为清单，员工只需查阅该清单就可对照执行，提高工作聚焦度和工作效率。实行清单项目动态更新机制，根据风险程度和发生的频率，随时调整清单项目，将清单中经过治理，有好转情况的违章行为剔除，将逐渐高发的违章行为纳入进来，提级管理。“过去，各单位可能对重大事故隐患排查力度不足，造成隐患未发现。 今年，针对该行为，我们就把它提级管理，放到清单里，加强推进重大事故隐患检查工作。”江汉油田安全环保质量管理部健康安全管理室主管田传凯说。

加强清单考核。明确了不同负面行为、不同管理职责的不同追责问责标准，对违章责任人给予批评教育直至停职问责的处理，追加执行年度个人考核降档直至待岗培训等处罚，切实提高违规成本，倒逼管理人员落实责任，加大管理力度。建立激励机制，对发现并及时制止禁止类、严重类负面行为的员工，分别按照不低于3000元、1000元的标准对个人进行奖励，通过奖励与惩罚结合，切实让干部员工知敬畏、守底线。江汉盐化工安全环保部主任毛生阳说：“以前违章追责直接找管理者，管理者责任过重，对员工惩罚要轻。今年实行负面行为清单机制后，强调对违章者本人及其直接管理者都要问责，从轻到重分了四个等级，追责的力度比过去更高，追责的范围比过去更广。”

江汉油田推行负面行为清单机制后，效果显著。今年以来，油田共依照负面行为清单机制开展安全督察检查2700余次，督促整改1590余处安全隐患，对7名责任人员进行精准问责处理，对3人进行奖励，奖励额度5000元，有效增强员工安全意识，提升安全生产水平。