科学认知充分尊重产业发展规律——写在长江经济带化工产业高质量发展纪实系列报道收官之际

本文于5月14日在《中国化工报》头版刊发

　　本报在产业调研基础上推出的6篇长江经济带化工产业高质量发展纪实报道，为这项前后历时近5个月，在推动长江经济带发展5周年、习近平总书记考察沿江化工企业3周年、长江保护法2021年3月1日正式发布实施等重要节点上开展的重大产业调研活动，画上了一个阶段性句号。本次调研的成果浓缩成一句话就是——在遵循生态优先的前提下，必须科学认知、充分尊重化工产业发展规律。

　　先有科学的认知，后才有正确的方法。在调研中，我们深深地为长江沿线各地存在的对化工行业形形色色的偏颇认知、不尊重化工产业发展规律的行为感到惋惜，也深感尽快厘清围绕化工产业的有关错误认知与模糊立场，关系重大，事态紧迫。

　　经过大刀阔斧的整治，长江流域化工产业完成了历史性的根本转变，实现了拨乱反正与脱胎换骨，已经从长江生态保护的重点整治对象，转变为长江大保护的积极参与者、重要贡献者。但遗憾的是，根本转变并没有得到各级管理部门和社会大众的充分认识与积极回应，沿江化工产业被“关黑屋子”“坐冷板凳”的待遇，依然没有显著的改观。

　　在长江的上游四川省，我们听到了这样的反映：“我们的筹建项目是新材料项目，属于国家战略性新兴产业范畴。项目有市场、有需求，我们企业也有技术、有资金，现在就缺一块地。眼下凡是涉化的新建项目，想落地真的是太难了!”发展经不起等待，调研组感受到的是焦急。

　　在长江的下游江苏省，我们听到了这样的忧思：短短几年时间，淘汰了数千家大小化工企业，长期稳坐全国化工产业第二把交椅的江苏省，化工产值从每年逾2万亿元下滑到1万亿元，而且下滑的势头似乎依然没有止住。在江苏，究竟还需不需要化工？搞化工到底还有没有前途?调研组感受到的是焦灼。

　　如今，落后产能的关闭淘汰剩下的全是“硬骨头”，长江经济带化工产业发展的主要矛盾也已经发生转变，从破旧转向立新，从汰劣转向扶优，从突击式、风暴式监管转向法制化、常态化监管，为产业最终转入绿色发展、高质量发展奠定基础。但遗憾的是，主要矛盾变化也并未引起相关管理部门的重视，相关的监管思路和产业政策未能与时俱进地作出调整升级，而是延续采取“顶格配”等过激做法。受此影响，当前沿江部分地区的化工产业发展近乎停滞，既难以新上高端化工项目，化企技改升级项目也难获实施，搬迁改造又面临重重现实困难难以推进，化工产业面临着前有长江、后有基本农田的严峻局面。

　　调研过后我们愈加坚信：不论是我们国家还是长江经济带，当前面临的不是可不可以发展化工、需不需要发展化工产业的问题，而是如何谋划好化工产业高质量发展的问题。

　　“逐水而居”是全球化工产业发展的普遍规律，应该得到充分理解和尊重。

　　从国际上来看，莱茵河是西欧的母亲河，跟长江流域一样都是全球重要的化工产业聚集区。因为重化工业围江布局，莱茵河的生态环境同样有过不堪的过去，曾是欧洲污染最为严重的流域。但后来随着新发展理念的确立，沿江重化工业转向高质量发展，并将生态环境保护置于更加重要和优先位置。经过长期的科学治理，莱茵河重现生机，已成为欧洲最为美丽富饶的经济带。

　　透过莱茵河流域的化工产业发展模式，我们可以很确凿地相信：化工产业沿江布局并不意味着污染，化工产业发展与呵护一江清水完全可以并行不悖。欧洲莱茵河流域化工产业发展的艰难探索，对于当前中国长江经济带化工产业的高质量发展转型有着特殊的意义。

　　从国内来看，长江的中游湖北省对化工产业的“灵魂三问”，同样带来很好的启示。搬改关转治绿，进行园区认定，推动绿色转型······湖北省化工产业近几年整治的动静很大。整治过后，痛定思痛，湖北省高层执政者发出了有名的“灵魂三问”：湖北省还要不要发展化工？在哪里发展化工？怎样发展化工？深思熟虑之后，湖北省选择了继续坚持发展化工产业，以高标准的化工园区为产业集中承载地，加快转向高质量发展的新轨道。尤其是湖北省化工重镇宜昌市，整治风暴过后，各级政府对化工产业依然青睐有加、呵护备至，以兴发集团、湖北三宁等为代表的一批沿江化企，近几年转型升级的显著成效，也让我们看到了化工致力于长江大保护的希望。

　　当然，我们主张沿江和沿海地区适合发展化工产业，但更强调化工产业沿江临海布局一定要有非常高的标准与要求，不是过去那种多、小、散、乱的低水平围江布局和粗放式发展，而应是高标准、高质量、绿色化发展。这两者是辩证统一的，不能割裂开来看待。

　　我们有充分的理由相信，在保护优先和高质量发展的前提下，长江经济带仍然是化工产业发展的一片热土。新时代长江经济带化工产业发展的根本使命，是要开创“在保护的基础上推动发展、在发展的过程中升级保护”的创新实践，探索出“两山理论”的长江方案。

　　我们也同样相信，当前全世界绝无仅有的“谈化色变”现象，是中国化工产业在转型期的特定产物和阶段性现象。随着产业转型升级进程的稳步推进，随着我们民族科学素养、认知水平、理性思维的不断提升，“谈化色变”最终一定会消散于无形。

　　我们祝愿，政、产、学、研、用、媒等所有相关环节同心同德、协同合力，早日将长江经济带建设成为“生态优先绿色发展主战场、畅通国际国内双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”，创建成为中国化工产业高质量发展的先行区、示范区、主战场，在长江文明跃升和世界石化强国的建设新征程上留下深刻足迹。

　　长江经济带化工产业大调研，到今天划上了一个阶段性的句号，同时又是一个新阶段的开始。关注长江、求解长江、赋能长江，我们永远在路上。