安全文化：筑牢安全生产根基

　　化工行业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，是国家的支柱产业。安全工作是一项系统的工程，关联到装备、管理、培训和文化等诸多方面的共同协调发展。那么如何抓安全， 如何实现可持续发展?除了依靠安全制度的不断完善、 安全行为的逐步养成， 还有什么重要因素能影响企业的安全工作呢?答案是建立安全文化。

　　文化是人类在社会历史发展过程中所创造的一种财富， 一种力量，是一种高度自觉，一种下意识、潜意识行为。文化的范围很宽很广，对于石化企业来说，安全文化则是离企业最近的文化，影响最深的文化。

　　安全文化源于一场核灾难

　　安全文化源于一场空前的核灾难事故——切尔诺贝利核电站事故。该事故于1986年4月26日发生在乌克兰境内的普里皮亚季市，该电站第4发电机组核反应堆全部炸毁，大量放射性物质泄漏，成为核电时代以来最大的事故。辐射危害严重，导致事故后有31余人当场死亡，200多人受到严重的放射性辐射，之后15年内有6~8万人死亡，13.4万人遭受各种程度的辐射疾病折磨，方圆30公里地区的11.5万多民众被迫疏散。

　　调查显示，这场灾难缘于反应堆设计缺陷、运行操作人员严重违反安全规程、有关人员缺少必要的安全知识、缺乏必要的核事故应急准备等等。原因，说是人祸亦不为过。

　　切尔诺贝利核电站事故震惊全世界，纵然采取“纵深防护”防护策略、系统本质安全程度非常高的核电站仍然会发生事故，对此国际核安全小组(NASG)提出了以安全文化为基础的安全管理原则，随后安全文化理念的发展不再局限于核安全领域。

　　工业安全领域在发展安全文化过程中，意识到预防工业事故必须加强企业的安全文化建设。

　　其后，国际原子能机构在1991年编写的评审报告中，首次定义了“安全文化”的概念。安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念。随后，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会修订：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全健康管理上的承诺、工作作风和精通程度。

　　1993年我国原劳动部部长李伯勇同志指出， 要把安全工作提高到安全文化的高度来认识。在这一认识基础上，我国的安全科学界把这一高技术领域的思想引入了传统产业，把核安全文化深化到了一般安全生产与安全生活领域， 从而形成一般意义上的安全文化。

　　树立安全理念的不竭动力

　　近年来，石油和化工行业坚持红线意识、底线思维，层层压实安全生产责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，事故起数和死亡人数连年下降，安全生产形势总体好转。

　　但行业更要保持清醒的头脑，要深刻认识到行业安全生产的基础尚不牢固，“谈化色变”的现象仍然比较突出，行业的社会形象与人们的期许还存在较大的差距，制约行业安全的问题依旧突出。

　　虽然全国化工事故总起数、死亡总人数总体呈下降趋势，但事故基数依然较多，较大事故同比有所增加，发生重特大事故的风险依然存在。2017年以来连续3年每年发生2起以上重特大事故，特别是张家口“11·28”事故、响水“3·21”事故、义马“7·19”等重特大事故，给人民群众生命财产造成巨大损失，给行业生产运营带来极大的负面影响，严重冲击了人民群众的安全感、幸福感，客观反映了行业安全形势任重道远的现实，暴露出安全管理突出问题多、形势仍然严峻的形势。

　　德国人帕布斯·海恩曾提出一个关于飞行安全的著名法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。海恩法则告诉我们，任何事故都是有先兆的，细节决定成败。作为化工企业，必须加强自律，从小隐患管理入手，严肃认真地对待每个环节，抓好日常安全管理工作，消除“安全金字塔”最底层的不安全行为和不安全状态，夯实安全生产基础，实现全过程全员安全。

　　中国石油和化学工业联合会会长李寿生表示，当前和今后一个时期是我们石油和化工行业转型攻坚期和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。全行业要在发展中更多考虑安全因素，在确保安全的同时努力推动高质量发展，着力防范化解各种重大风险，全行业要牢固树立起安全生产必须天天讲、月月讲、年年讲的常态化管理机制，培养自觉从严、从细、从高的作风，从“要我安全”加快向“我要安全、我会安全、我能安全”转变，营造浓厚的安全文化氛围和良好的发展环境，将各类事故隐患都消除在萌芽状态，从本质上提升全行业安全管理水平，确保石油和化工行业高质量发展顺利推进。

　　提升企业安全管理的根本在于建设企业安全文化。安全文化作为企业文化的重要组成部分，既是企业安全形象的重要标志，又是凝聚员工的强力磁石，更是推动企业牢固树立安全理念的不竭动力。安全文化建设，对于企业持续、快速发展和实现安全生产长治久安具有至关重要的作用。一个具有中长期远大战略目标的企业，既要加速生产经营绩效的快速提升，更要不断强化安全文化建设，助力企业和谐、稳定发展，打造一流的本质安全型企业。在构建与企业核心价值观相适应的安全管理格局的同时，还应全力建设与企业战略目标相匹配的安全文化。

　　安全文化的核心是以人为本

　　安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。

　　对于石油化工企业而言，从石油开采到化学转化，从仓储到运输，从产品性能到潜在使用风险，石化安全隐患分布在整个产业链的每个环节，并与消费者有着直接或者间接的紧密联系。同时，石化安全事故危害性大，危害结果可逆性差等特点也决定了石化行业安全问题的重要性。

　　安全文化的核心是以人为本，这就需要将安全责任落实到企业全员的具体工作中，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。

　　安全文化建设的根本途径是转变人的思想观念，改变人的安全行为，培养人的安全习惯，最终达到提高人的安全素质的目的，从而实现本质安全。

　　安全文化在企业中的功能主要集中在以下几点：

　　一是导向功能， 通过潜移默化的作用， 使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，使个人的价值观同企业达到一致。二是凝聚功能， 当其价值观被员工认同后，就会成为一种黏合剂，团结员工，形成向心力。三是激励功能，通过发挥人的主动性、创造性， 使员工从内心产生一种奋发进取的效应。四是约束功能，这与传统的制度约束不一样，这种约束性能削弱其一开始可能引起的心理抵抗力， 从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。五是传播功能， 通过采用各种传统而有效的或现代的安全文化教育方式， 对员工进行各种安全常识、安全技能、安全态度、安全意识、安全法规等安全文化教育，能广泛有效地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。

▲全国危化品安全知识竞赛现场

　　国内外企业经验诸多

　　经过多年的发展，国内外石化企业在建立安全文化方面已经积累了诸多经验。

　　大庆油田化工有限公司轻烃分馏分公司作为“全国安全文化建设示范企业”，始终坚持 “以人为本、精细管理、预防为主、全员负责”的安全理念，通过安全宣传“进班组、进岗位、进家庭”等方式，用“理念融入、亲情融入、关爱融入”体现人性化管理，以安全文化为引领，筑牢安全生产根基，实现企业本质安全。

　　一是推进安全宣传“进班组”，建设本质安全型企业。班组是安全生产的基石，是风险防控的最前线，是安全工作落实的核心。自2016年以来，分公司持续推进安全宣传“进班组”，始终致力于班组建设，开展“两个班组”和“一个站队”建设，将安全宣传延伸至每个岗位，逐步形成“我的工作(安全)我负责”“我的属地(安全)我负责”的管理模式。

　　二是推进安全宣传“进岗位”，编织全员岗位安全网。实施全员岗位安全负责、专业练兵、精细管理和警示提示等四大举措，全力推进安全宣传“进岗位”，建设全员安全责任体系，编织全员岗位安全网。

　　三是推进安全宣传“进家庭”，亲情感召入脑入心。“安”得广厦千万间，全员平安俱欢颜。分公司始终坚持坚持以人为本、安全为先的理念，始终把员工的生命财产安全放在首位，采取亲情化管理，关爱员工，让家人走进分公司，参与分公司安全管理，用亲情筑牢安全防线。

　　陕西金泰氯碱化工有限公司秉持“切实把安全和环保作为企业一切工作的出发点和落脚点”的理念，着力打造以“君子文化”为核心的企业文化价值体系，凝聚人心、引领行动、培育优良作风，持续推进安全文化建设。每季度开展安全主题活动，通过职能部门+分厂形式举办安全知识竞赛、安全趣味活动、辩论赛、安全文化进家庭等员工喜闻乐见的活动，形成人人参与、全员共建平安金泰的良好格局。

　　近年来，金泰氯碱安全文化建设成果和安全管理做法得到了各方的肯定和好评。2019年3月，陕西省应急管理厅在金泰氯碱召开全省危险化学品安全生产基础管理现场会，推广该公司“一述两清”“双险双控”“清单式管理”等安全管理经验，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。同年8月，石油和化工行业安全管理文化交流现场会在金泰氯碱召开，业内安全环保和企业文化负责人观摩金泰氯碱安全管理文化成果展示，并交流探讨化工企业安全管理新理念、好做法。

　　作为世界500 强和国际化工领军企业之一的陶氏化学公司，在100多年前就开始关注企业安全问题。陶氏认为通过培训，才能将安全的理念灌输到在陶氏工厂工作的每一位人员，才能形成良好的安全文化氛围，工人才能得到安全工作所需的知识和技能，安全工作也才有坚实的基础。据了解，陶氏的培训系统包括专职的培训负责人处理所有与培训相关的事宜，着力突出“个性化”，根据每个人的角色制定培训计划并实施。如新任厂长在到任后的3个月内必须接受活性化学品/工艺危险分析培训及考核;安全管理人员必须接受全面的安全标准、安全程序、 应急响应及相关法律法规的培训;现场操作人员的培训包括入厂安全培训、操作培训及考核、 应急响应培训特种作业人员培训及考核等;对承包商和供应商的培训包括工厂安全培训、应急响应培训等; 产品使用者的培训由公司产品监管部门负责包括产品的安全使用、处理及处置等。

　　万物的运行是周而复始，永无止境的， 文化的形成也必须是循序渐进，不断改进形成的，这是一项长期、复杂的系统工程。通过这些国内外石化企业的成功经验可以看出， 如果企业能通过安全文化建设，使员工将“我要安全、我会安全、我懂安全”植根心中，将“安全”作为一种生活习惯伴随左右， 用实际行动时刻保护捍卫自己的安全，用安全理念、安全意识， 维护自己所在岗位的安全责任， 那么企业将在可持续发展的道路上走得更加从容。

▲大庆油田轻烃分馏分公司员工日常巡检