破局仍在“需求侧”——地炼大整合:能否跑赢中国炼化大变局(下)

针对裕龙岛项目的上马和山东地炼的整合,行业专家观点不一。除了整合后众多地炼企业的出路问题,未来多个大型炼化一体化项目的竞争问题也引发业内关注。

“一味‘去产能’并非地炼唯一出路。事实上,山东炼化行业现在面临的问题并不在供应侧,而在需求侧。”钟健指出,当前地炼面临的最大问题是缺乏下游销售渠道,无法像“两桶油”那样在炼厂批发与成品油零售环节之间合理分配利润,只能通过偷税漏税,压低出厂价获取客户。

“这才是全国低价油、无票油市场的根源。可以预见,未来随着国内税收管理进一步趋严,如果缺乏下游销售渠道的问题不能得到解决,地炼必然只有死路一条。”钟健强调。

在中国石油流通协会副秘书长尹强看来,民营炼化企业在发展初期往往以“先生存发展,后规范管理”,先建设(扩大)一次加工能力,再完善配套工程,对环境保护、能耗物耗、排放控制等重视程度不够,企业资源投入不足,企业做大后,由于先天规划不足和欠账太多,合规经营的压力就越来越大。

不过,随着多数规模较大的企业获得进口原油“双权”,原油和成品油的市场化定价机制也将地炼企业推到市场前沿,多数企业也从过去家族式企业的组织形式向现代化企业过渡,实现了脱胎换骨的改变。

为此,钟健建议,政府推进地炼整合要进行有计划的、科学的设计,首先应扶持地炼企业与广大民营加油站市场开展产销一体化的联合,打通正规销售渠道,获得合理的批零利润。

“应将地炼的产能问题放到重塑地炼产业格局,统筹协调石油央企与民企在国内外市场分工的层面去考虑,必要时国家政策应该出手。只有放眼全球,通过协调石油央企与民企在国际与国内两个市场的合理分工,通过市场竞合进行有序重组,才能解决我国的炼化产能过大问题。从我国的石油战略安全角度考虑,只有我国成为一个对全球市场有影响的成品油生产与出口大国,在全球石油产业链分工中占有一席之地时,才能有效维护我国原油进口大国与消费大国的利益。从这个层面讲,我国的炼油产能并不存在过剩问题。”钟健说。

事实上,山东省政府和企业层面在努力获取进口原油“双权”的同时,也一直在寻求在产品的出口端破局。

早在2014年,山东省经信委主持起草的《山东地炼产业转型升级实施方案》,就明确“支持骨干企业在新建高速公路、城镇化建设的新城区等区域建设零售终端网络,引导和支持骨干企业与现有民营加油站以兼并联合、合资合作等方式拓宽成品油销售渠道”。

2016年初,山东省石油化工有限公司在主打“山东石化”品牌的同时,又注册了“中安石油”,欲以京博石化为主导,率先整合山东约6000座民营加油站,将该品牌打造为“地方成品油销售终端联盟”的载体。此外,隆众石化网倡议成立民营油联,共同打造成品油供应链系统。

2018年2月,东明石化与BP成立合资公司,宣布在山东、河南、河北三省开展高端品牌加油站业务。今年1月29日,双方合资的山东东明英伦石油有限公司油气零售第一站亮相山东。

东明石化规划,力争用3至5年时间,以菏泽市为中心、以300公里为半径,总投资近150亿元,通过新建、收购、租赁等方式,在周边十个省市形成1000余座加油(气)站的营销网络。

但仅仅在国内销售,与中石化、中石油直接竞争,地炼企业并无多大优势。“希望国家能进一步开放油气领域,授予地炼企业成品油出口配额。”东明石化集团董事局主席李湘平表示,此前国家放开进口原油使用资质,使得民营炼化企业得以快速发展,但地方炼化企业发展仍然面临政策“天花板”,尚无一家民营炼化企业拥有成品油出口的配套政策,导致炼油行业出现产品结构性过剩矛盾。

“目前国内的实际总炼油能力是7.87亿吨,地炼企业产能2.3亿吨,占比29.22%,地炼企业已经具备了成品油出口的有利条件,开发海外成品油市场是增强我国炼化行业竞争力的重要途径之一。”因此李湘平建议,应尽快授予民营炼化企业成品油出口配额,允许其开展成品油出口业务,以充分发挥既有产能,有效缓解国内成品油市场供应过剩压力,加快我国石化产业供给侧结构性改革和新旧动能转换的步伐。

关键字:山东化工 地炼企业 产业整合 转型升级
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