傅向升：全面贯彻落实党的二十大精神，开启化工园区可持续发展新征程

编者按：3月30日，中国石油和化学工业联合会与儋州市人民政府（洋浦经济开发区管委会）共同在海南省儋州市组织召开“2023中国化工园区可持续发展大会”。中国石油和化学工业联合会副会长傅向升作了题为“全面贯彻落实党的二十大精神，开启化工园区可持续发展新征程”的讲话。特刊发全文，以饕读者。

在海南洋浦召开全国化工园区可持续发展大会，三年前就开始酝酿，因疫情的影响几次通知，又几次延期。今天，我们终于迎来了各位嘉宾、行业专家和园区领导以及管理人员在洋浦相聚的时刻，共同探讨化工园区可持续发展的话题。首先请允许我代表石化联合会对这次化工园区可持续发展大会在洋浦召开表示祝贺！向各位嘉宾、行业专家和园区同仁莅临今天的大会表示热烈的欢迎！对海南省、儋州市和洋浦经开区矢志不渝对这次大会的大力支持表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。“两会”刚刚闭幕，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，做好今年经济社会发展工作，推动经济运行整体好转，对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步至关重要。我们今天在洋浦召开的化工园区可持续发展大会，正是全面贯彻落实党中央决策部署、贯彻习近平总书记要求我们各条战线“必须抓好开局之年的工作”重要指示的具体行动。借此机会，我想和各位分享一下石化行业的总体情况和园区可持续发展的思考。今天，我主要讲三点意见，供大家参考。

一、去年石化行业再创佳绩。

去年突发的俄乌冲突进一步加剧了世界动荡，去年的疫情也更加复杂，全球经济增速明显下滑。虽然受到这复杂的国际国内环境的影响，但中国石化行业经济运行再创佳绩，超出了很多人的预期。

一是石化收入和外贸再创新纪录。石化全行业实现营业收入16.56万亿元，同比增长14.4%；进出口总额1.05万亿美元，同比增长21.7%；这都是继2021年创造历史新高的基础上再创新的历史纪录。

二是利润总额保持了历史高位。石化全行业利润总额达到1.13万亿元，同比虽然略降2.8%、利润总额比上年度减少300多亿元，但这是连续第二年保持在万亿元以上，保持了历史的高位。在去年面临诸多挑战、化解许多不确定性因素，在极度艰难的情况下取得这样的经营业绩实属不易。

三是为保障国家能源安全和稳增长作出了重要贡献。去年原油产量同比增长2.9%，天然气产量同比增长6.4%，原油产量实现“四连增”，6年来重上2亿吨平台；天然气产量连续6年年增量超过100亿立方米。石化产业作为国民经济的重要支柱产业，营业收入去年占全国规模以上工业总收入的12%，行业利润占全国规模以上工业利润总额的13.4%，石化进出口总额占全国进出口总量的16.6%。不仅为端稳能源的“饭碗”和保障国家能源安全作出了重要贡献，而且为国民经济稳增长、稳外贸都作出了重要贡献。

二、化工园区可持续发展既成效明显又存在短板

据园区委最新统计，截至目前，全国共有石化基地和化工园区643家，其中经各省区市认定过的有593家，产值在500亿元以上的有53家，入园企业实现收入占石化全行业总收入的50%以上，化工园区已成为石化产业高质量发展的重要平台。

一是绿色化工园区和智慧化工园区的创建和试点示范都成效显著。“十三五”以来，已有22家园区列入“绿色化工园区名录”，另有9家正处于绿色化工园区创建阶段，还相继遴选发布了32项绿色化工园区适用技术；已有26家园区列入“智慧化工园区名录”，另有60家正在开展智慧化工园区创建，经遴选也推出了57项智慧化工园区适用技术。

二是化工园区的标准化规范化建设持续推进。在相继发布实施《化工园区综合评价导则》《化工园区开发建设导则》《智慧化工园区建设指南》《绿色化工园区评价导则》等一批国标、行标和团体标准的基础上，另有《高质量化工园区评价规范》《化工园区安全风险评估导则》《化工园区碳达峰碳中和实施指南》等一批标准和规范性文件正在研究和起草过程中，也有的正在征求意见、即将发布实施，化工园区规范化管理和建设都取得明显进步。

三是园区化基地化水平持续提升。东部沿海已形成以国家布局的“七大石化基地”和炼化一体化产业链为主的石化基地和化工园区，西北煤炭资源富集区域已形成国家布局的“四大现代煤化工示范基地”为主的现代煤化工产业园区；其他沿江、沿海和内陆地区还分布着一批经各省区市规范认定的专业化工园区，化工园区的规模集中度、产业链协同以及整体管理水平都明显提升，众多化工园区正在探索一条“产业集群化、管理智慧化、发展绿色化、运营一体化”的高质量发展之路。

当然，短板也是明显的。我国化工园区已走过20多年的路程。尤其是“十三五”以来，积累了一定的经验，成就是显著的，发展质量稳步提升，管理持续规范。但是，在看到成绩的同时，还要看到我国化工园区在未来高质量发展的征途上，尤其是承载石化大国向石化强国跨越的重任，还存在不容忽视的短板与瓶颈制约。全国化工园区的布局还需要进一步优化，园区与园区之间的差异化还需要优化，园区内产品链的补链强链以及产业链协同还需要强化，协同区域经济布局培育现代石化产业集群的力度还需加大，东部与西部园区发展的不平衡性以及规模、尤其是管理水平的差距还十分明显。最直观的智慧化工园区和绿色化工园区创建与试点示范的数量与600多家化工园区总量相比差距较大，同时列为智慧化工园区和绿色化工园区“双名录”的就更少。这都是化工园区实现高质量发展和可持续发展不容忽视、下功夫研究和下力气改进的。

三、开启化工园区可持续发展新征程

习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。化工园区的可持续发展必须全面贯彻落实党的二十大精神，走在石化行业可持续发展的前列，充分发挥化工园区和石化基地在行业绿色可持续发展方面的主阵地和排头兵作用。化工园区可持续发展应突出重点发力：

一是化工园区可持续发展应当做好高质量发展。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。化工园区可持续发展首先要在“首要任务”上发力，40多年的高速发展告诉我们：拼规模、拼投资、拼资源的传统发展思路是不可持续的，尤其是在大多数大宗基础化学品和通用材料产品产能过剩的今天，低水平重复更不可持续。因此化工园区的可持续发展必须坚持高质量发展为主题，加大科学规划和布局优化的力度，加大落后产能淘汰和有序退出的力度。加快传统产业转型升级的同时、不断加大战略新兴产业培育力度、配套能力和水平。特别是通过“腾笼换鸟”加快产业链补链延链和强链，提升产业链供应链的韧性和安全水平，对标世界一流园区加大培育世界一流骨干企业的力度，通过10到15年的努力，建成一批与新加坡裕廊岛、比利时安特卫普、沙特朱拜勒工业城并肩的规模集聚度高、产业链协同好的大型石化基地，建成一批与德国路德维希港、勒沃库森那样的以化工新材料或专用化学品为主的产品高端、管理精细的专业化工园区。

我们正在认真研究化工园区高质量发展示范园区的创建条件和示范标准，希望各园区一起共同研究、认真思考，更希望有条件的园区早日成为“高质量发展的示范园区”，不仅为其他园区提供标杆和示范，而且为石化全行业高质量发展奠定基础、提供保障。

二是化工园区可持续发展应当是创新驱动发展。党的二十大报告指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。创新驱动发展是化工园区及其石化企业实现可持续发展的核心要素、是第一驱动力。化工园区可持续发展不仅建设好公共创新平台、中试基地等研发设施，而且要充分发挥园区内骨干企业的引领支撑作用；不仅重视面向园区内企业、产业发展的现实需求，更要把握世界科技进步的前沿、国家重大项目和重点工程的需求，集聚力量组织和开展原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。有能力的园区和园区内的企业还要努力争取承担具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，不仅增强自主创新能力，而且为国家实现高水平科技自立自强多作贡献。

各园区一定要认真研究化工园区“十四五”发展规划提出组织实施的“五项重点工程”之一的“产业提升创新工程”，努力创造条件早日成为“50家园区科创中心”，有条件的化工园区还要积极争取建设世界重要人才中心和创新高地。

三是化工园区可持续发展应当是绿色低碳发展。党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。在化石资源大量消耗、温室气体排放持续增加、气候变化不断恶化、人类生存挑战日益严峻的情况下，忽视了绿色化和低碳化，任何一家园区的发展都不可能持续。因此，各化工园区一定要大力推进清洁生产技术改造和循环化改造，推广先进适用的节能、低碳、节水技术以及废弃物综合利用技术，高度重视各类资源的节约集约利用，加快构建废弃物资源化循环利用体系，实现源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全过程绿色发展；还要重视原料互供、能源互供以及能源梯级利用，减少物流运输、降低化石能源消耗，努力协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优化、节约集约、绿色低碳发展。

重点石化基地和化工园区都要积极应对“碳达峰碳中和”这场广泛而深刻的经济社会系统性变革，重点控制化石能源消费，推动能源清洁低碳高效利用，主动研究并帮助企业完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”。坚持先立后破，积极推进原料轻质化、有计划分步骤实施碳达峰行动。

我们正在研究、将适时开展“低碳化工园区示范”。各化工园区及其石化企业都要认真研究并落实好去年新颁布的能效“基准水平”和“标杆水平”，加大节能降碳改造升级力度。各园区还要按照化工园区“十四五”发展规划提出的组织实施“绿色化工程”的思路，努力在“十四五”末把自己建设成为“50家绿色化工园区”之一，能效务必要达到“基准水平”以上、力争达到“标杆水平”，全部化工园区2035年前都必须实现绿色化发展，否则将面临被淘汰的风险。

四是化工园区可持续发展应当是智慧化发展。习近平总书记主持政治局集体学习时指出：数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。化工园区加大5G、大数据、人工智能等新一代信息技术的应用力度与整体相融合。加快化工园区智能化数字化转型与升级，是提升园区整体管理水平和本质安全水平的重要举措和路径选择。正在试点示范和正在开展的智慧化工园区创建，对重点监管的危险工艺和风险点、重大危险源以及危化品物流、危险作业等实时监控和预警等方面都积累了经验。

各园区一定要按照化工园区“十四五”规划提出的组织实施“智慧化工程”的目标要求，高度重视并加快智慧化工园区的建设。通过数字化智能化转型和智能工厂、智慧化工园区的试点示范，探索并把握数字化、网络化、智能化方向，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，并不断提升园区和企业的管理水平和运营效率，把握住新一轮科技革命和产业变革的新机遇。充分发挥数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性的特点，让智慧化工园区不仅成为改造提升传统石化产业的重要支点，而且成为助推石化产业高质量发展的重要引擎。

五是化工园区可持续发展的高级阶段将是集群化发展。党的二十大报告提出“建设现代化产业体系”，对打造具有国际竞争力的产业集群也作出了部署。建设现代化产业集群是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求，是推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶的必然选择。

化工园区“十四五”发展规划提出：重点培育“五大世界级石化产业集群”。按照这样的总体思路，东部沿海石化基地、石化园区以及部分拥有千万吨级以上炼油、规模集中度高、管理水平高的老石化基地，要立足已有的炼化一体化规模和产业链水平，充分用足用好已建成和即将建成的炼化一体化装置副产的轻烃原料，认真研究和论证好“减油增化”的路径和措施，把重点放在下游产业链的延链、补链、强链上，增强天然气、乙烷、丙烷等原料供应能力，提高低碳原料比重；推广应用原油直接裂解制乙烯等新技术、新工艺，到2025年“减油增化”取得积极进展，新建炼化一体化项目成品油产出率降至40%以下。西部现代煤化工园区要把握“合理控制煤制油气产能规模”的最新要求，还要加快合成气一步法制烯烃的技术和工程化创新，争取2030年实现规模化应用。沿江和内陆专业化工园区一定要突出专业化特色，不求面面俱到、专攻专精特新，在高端化、差异化、专业化上下功夫，培育更多专业化程度高、特色鲜明的化工新材料、精细化学品的专业化园区。

各园区一定要贯彻执行新的产业政策，坚决杜绝产能过剩、高消耗高排放低水平项目入园。为实现“十四五”末，环渤海湾、杭州湾、海西湄洲湾、泛大亚湾和“能源金三角”“五大世界级石化产业集群”初具轮廓的发展目标和到2035年全面建成“五大世界级石化产业集群”而努力。

化工园区可持续发展是我们面临的共同课题，也是新时代新征程上需要我们求解的重要课题。上面每一个发力点都提到了“十四五”规划，因为今年也是“十四五”规划承上启下关键的一年，今年的工作将直接影响并决定着“十四五”任务目标的圆满完成。我们各化工园区一定要深刻领会并完整准确全面地贯彻新发展理念，通过组织实施创新工程、绿色化工程、智慧化工程等“五项重点工程”，培育高质量可持续发展的化工园区标杆和示范；先进园区要优先对标具有国际竞争力的世界一流园区、其他园区要积极对标国内一流园区。立足自身实际，面向新的阶段，突出自身优势，补短板、锻长板，共同探索并破解化工园区可持续发展这一重要课题，600多家园区的答案不可能是唯一的，但可以相互借鉴、取长补短。建成世界一流化工园区是我们的目标，让园区可持续发展助推石化产业高质量发展，为迈向石化强国奋斗目标作出新的更大贡献。