两会前瞻：直面提振信心“必答题”

　　“以务实有力的行动来提振全社会的信心”。龙年春节假期后首个工作日，中国国务院着手讨论政府工作报告，并这样发出开工动员。提振信心显然是今年全国两会的一道“必答题”。

　　提振信心，需设定合理目标。

　　经济发展目标怎么定历来是每年全国两会焦点。去年中国国内生产总值(GDP)同比增长5.2%，在全球主要经济体中名列前茅。世界经济复苏“乍暖还寒”，外部环境严峻复杂之际，今年中国如何搭建经济发展参照系尤其受关注。

　　此前的省级地方两会上，多地为今年经济发展设定了“高标准”。如中国第一经济大省广东去年GDP同比增长4.8%，今年瞄准了更高的5%;浙江也将增长目标从去年的“5%以上”调高至“5.5%左右”。但目标之“高”并不局限于增长数字。应对国内外复杂环境，亦有一些省份务实地下调了今年GDP增速目标，聚焦于改革创新和改善民生，力图在高质量上有所突破。

　　观察认为，这种务实有力的思路或继续出现在全国两会上。去年底，中央经济工作会议以“稳中求进、以进促稳、先立后破”为2024年定调。在此背景下，中国制定今年经济发展各项目标料将从国情和实际出发，紧扣时下面临的困难挑战，充分考虑稳定预期、提振信心的需要，突出速度和质量的统一。

　　提振信心，需创新发展路径。

　　在国内有效需求不足、部分行业产能过剩情况下，加快发展以全要素生产率大幅提升为核心标志的新质生产力，被认为是中国推动经济高质量发展、提振信心的必由之路。复旦大学特聘教授周文称，新质生产力一旦形成，可为经济高质量发展提供强大动力和支撑。

　　已有不少省份抓紧行动，勾勒出发展新质生产力的路线图。如天津市2024年政府工作报告提出，全力促进科技创新、产业焕新、城市更新，加快形成更多新质生产力。江苏“新春第一会”聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心，要求在产业创新方面，既要关注产业的未来，又要布局未来的产业，加快发展新质生产力。

　　不过，各地尝试“破题”之后，做好发展新质生产力这篇大文章仍需从更高层面定下基调、填充细节。

　　例如，在美国持续推行“去风险化”“脱钩断链”背景下，中国如何突出重围，营造有利于创新的环境;经济新旧动能转换尚未完成时，新兴产业和传统产业如何协同发展;如何使政府有为、市场有效，释放全社会创新效率等。在这些重要议题上，外界期待全国两会能给出令人信服的回答。

　　提振信心，需聚焦关键群体。

　　作为中国60%以上GDP、80%以上城镇就业的贡献者，民营经济健康发展事关经济全局，也是提振信心的重点关注对象。

　　眼下，受市场环境变化等因素影响，部分企业家有观望情绪。全国工商联调查显示，表示将在2024年扩大投资的民营企业家占比上升到四成以上，比上年实际新增投资企业占比高出8.8个百分点，但仍不足半数。

　　激发民企活力的行动已经在路上。春节前地方两会，“民营经济”成为热词;节后各地聚焦拼经济的“新春第一会”，促进民营经济发展亦是一大着力点。不少省份都提到，要进一步优化营商环境，依法保护民企和企业家权益。这种优化不仅体现在基础设施、生活服务等方面，更体现在完善产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济基础制度，真正实现准入畅通、开放有序、竞争充分上。

　　促进民营经济发展壮大，打造让企业安心的营商环境，去年以来一系列重磅措施已落地见效。今年中国政府工作报告还将为此作出哪些精准设计，代表委员又会贡献哪些真知灼见，值得期待。

　　一年之计在于春。从中央到地方，中国正以积极的政策、有力的行动，直面提振信心“必答题”。相信在这个3月，答案将更加清晰明确。(完)