以非常之举 下非常之功 尽非常之责——写在第二十二个全国“安全生产月”到来之际

  “推动各地各部门各企业以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度树牢安全发展理念”是第22个全国“安全生产月”活动提出的明确目标。“非常明确、非常强烈、非常坚定”这三个“非常”,是22年来从未有过的严厉之词,凸显了当前安全生产面临的严峻复杂形势。聚焦重大风险防控,坚决遏制事故上升势头,石油和化工行业必须坚持问题导向,以非常之举、下非常之功、尽非常之责,才能筑牢安全生产的防线。

  今年以来,虽然全国安全事故和较大事故总量在下降,但重特大事故有所反弹。在新建项目批量投产、化工企业生产效益下滑导致安全投入不够、产业转移带来人员不足等因素影响下,今年行业安全生产形势出现反弹趋势,化工安全生产进入瓶颈期。不到半年的时间里,先后发生了盘锦“1·15”、聊城“5·1”两起重大爆炸事故,更说明了问题的严重性和紧迫性,对如何更加有效防控重大安全风险提出了新的、更大的挑战。

  有规不循、违规不查,几乎是所有事故发生的直接原因。发生事故的企业,有的把“安全第一”等口号与规章制度贴在墙上,但在实际工作中并没有对照具体措施和要求来进行,在贯彻实施中也缺少严格考核和组织保障。有的企业甚至在连续被查处、被通报、被罚款的情况下,仍旧我行我素。

  今年发生的这些重特大事故反映出,在应对疫情后的经济发展挑战中,一些地区、一些企业,人民至上、生命至上的思想理念没有树牢,安全底线红线没有守住,发展和安全两件大事没有统筹好,甚至只重发展不顾安全;反映出一些地区和单位在抓落实上仍有很大差距,安全生产责任悬空,安全隐患排查整治质量不高;反映出一些企业片面追求效益、追求速度,违反正常的安全生产程序和工艺规程,安全现场管理混乱,违法违规忘乎所以;也反映出有的安全监管执法“宽松软虚”,与违法违规行为作坚决斗争的精神劲头不足、措施不果断等。

  这些重特大事故,也是安全生产领域深层次矛盾问题的集中反映。比如“小施工、惹大事”的火灾事故,不仅仅反映了违规动火、外包外租管理混乱的问题,也反映了相关领域资质管理、培训教育、监管执法等方面全链条监管存在薄弱环节,需要长短结合、标本兼治、系统治理。

  认清并解决矛盾是安全问题治理能力现代化的基本前提;坚持问题导向,是杜绝行业安全事故频发的基本思路。安全绝不能只是说在嘴上、印在纸上、贴在墙上。责任是安全生产的灵魂,责任落实是安全生产工作必须持之以恒、一抓到底的关键环节。

  保障人民生命安全和财产安全,是维护社会稳定的重要前提,强化安全管控是化工行业保障人民生命财产安全的社会责任。当前,正处于大疫之后经济社会发展的关键期、非常期,对安全生产是一个重大考验。必须以非常之举、下非常之功、尽非常之责,强化责任措施落实,聚焦重大风险防控,紧盯重大危险源,织牢织密重大风险防控网,严格管控增量风险,用好安全风险监测预警等现代化管控手段,加快推动安全治理模式向事前预防转型,才能真正实现长治久安、国泰民安。

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