危化品安全如何监管?④山东：全方位推进化工产业转型升级

　　山东省应急管理厅副厅长周凤文

　　为着力提升山东省化工企业在生产、储存、经营、使用等环节安全管理水平，全面推进全省化工产业结构调整、转型升级、提质增效，2017年6月， 省委、省政府召开全省化工产业安全生产转型升级工作会议，决定在全省开展为期5年的化工产业安全生产转型升级专项行动，取得了积极的成果。

　　第一，推进安全专项整治。山东针对化工生产、经营、储存、运输等重点环节，强化排查整治措施，加大执法处罚力度。2019年一季度打非治违行动中，全省共检查危化品生产经营单位9233家次，取缔非法生产经营企业113家，吊销或暂扣安全生产(经营)许可证32家，责令停产停业整顿148家，对546起非法违法行为予以经济处罚，罚款金额1237.57万元。同时，推进危化品运输车辆专项整治。持续加大危化品运输车辆本质挂靠经营和运输介质不符专项整治力度，全面清理本质挂靠车辆并严禁新增本质挂靠经营车辆，危化品道路运输水平显著提高。

　　第二，开展了企业评级评价和园区认定。该省以化工企业减量增效、进区入园为导向，强力推进化工企业新一轮评级评价和化工园区认定工作。全省共完成化工生产企业评级评价6094家;完成危化品运输企业评级834家;完成危化品仓储、经营企业评级849家。按照化工园区认定管理办法，分三批公布了65家化工园区和7家专业园区。有序推进重点监控点认定工作，对87家重点监控点申报企业进行了现场评审，其中61家企业正在征求省有关部门审核意见。此外，还明确2018年启动、2025年完成的总体目标，组织各地对不符合安全和卫生防护距离要求的危化品生产企业进行全面摸排和风险评估，确定搬迁改造企业名单并向社会公示，涉及58家企业、2.3万职工，搬迁投资总额约800亿元。目前，23家企业正式启动搬迁改造，5家企业基本完成搬迁任务。

　　第三，实施了高端化工发展规划。构建高端化工发展组织体系，出台高端化工产业发展规划及《山东省高端化工产业发展规划(2018~2022年)》，明确了未来5年山东化工产业发展的总体思路和任务目标，重点发展六大产业，全力实施七大工程。建立重点化工项目联合审核制度，目前，50个化工项目通过联审并启动前期工作，总投资758亿元。

　　第四，加快推动地炼产能优化整合。按照“优化重组、减量整合、上大压小、炼化一体”的思路，积极推进地炼企业产能优化整合，推进低端产能退出，在具备条件的地区，布局建设大型炼化一体化项目，实现由“一油独大”向“油头化尾”转变。目前，已有10家企业签订了整合意向书，产能2850万吨;另外，还有12家企业明确表示愿意参与产能整合，产能3190万吨，为烟台裕龙岛大型炼化一体化项目顺利实施奠定了产能置换前提条件。

　　下一步，将坚持目标引领，问题导向，强化措施，全力推动各项工作深入开展。

　　一是着力抓好化工产业安全治理。针对化工企业评级评价发现的安全隐患问题，组织各地指导督促相关企业集中开展问题整改，落实整改责任、措施和时限要求，进一步加强生产、经营、储存等全环节、全链条管理;加快推动城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造和转型升级。

　　二是着力抓好化工园区和企业质量提升工程。运用评级评价结果，组织开展化工企业发展壮大批、改造升级一批和关闭淘汰一批“三个一批”行动，提高化工产业整体质量和发展水平。继续做好化工园区认定和问题整改，开展园区提升工程。

　　三是着力抓好高端化工规划推进实施。瞄准国内领先、国际一流的目标定位，编制子行业实施方案，每个行业选定3个重点企业、2个对标企业、1家高端研发机构、1家咨询机构、1所培训学校、1个经济类行业协会，建立加快化工行业转型升级的工作机制。

　　四是着力抓好高耗能行业高质量发展。尽快研究制定分行业具体实施方案，明确任务目标、实施路径和推进措施，开创高耗能行业高质量发展新局面。加快全省地炼企业产能整合，以规划建设烟台裕龙岛炼化一体化项目为突破口，带动地炼产业优化升级。

　　(文字由本报记者魏少平整理)