浙江发布排污权交易管理办法

　　中化新网讯 近日，《浙江省排污权有偿使用和交易管理办法》(简称《办法》)发布，并于2023年4月14日起施行。《办法》就适用范围与对象、核定范围与权限、交易范围和定价等作出规定。

　　《办法》明确，现阶段纳入该省排污权有偿使用和交易范围的排污权指标，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4类污染物。开展挥发性有机物和总磷等污染物排污权有偿使用和交易试点的地区，参照本办法执行。纳入范围的排污单位包括有总量控制要求的工业排污单位和产生二次污染物的环境治理业排污单位(不包括集中式污水处理设施)。

　　核定权限方面，《办法》规定，现有排污单位初始排污权的核定实行分级管理，省级生态环境部门负责总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业初始排污权的核定，市县生态环境部门按照管理权限负责辖区范围内现有排污单位初始排污权的核定。初始排污权应按规定每5年核定一次，原则上应在每5年规划期的第1年完成核定。

　　定价要求方面，《办法》规定，发展改革部门应会同财政、生态环境部门，根据当地污染治理成本、生态环境资源稀缺程度、经济发展水平等因素，原则上以5年为周期核定初始排污权使用费征收标准。

　　交易范围方面，《办法》规定，对纳入建设项目环境影响评价报告书和报告表管理类别，且确需新增排污权指标的新建、改建、扩建项目，应严格执行削减替代制度，通过省交易系统进行新增排污权总量监管。以排污权交易方式取得的新增排污权指标，应与削减替代量保持一致。

　　在转让要求方面，《办法》规定，依法有偿取得排污权并安装污染物自动监测设备的排污单位，其富余排污权可依法有偿转让或申请政府回购。排污单位富余排污权可通过协议转让、挂牌转让、拍卖转让、集合竞价转让等方式交易。排污单位转让富余排污权的价格低于初始排污权使用费征收标准的，生态环境部门优先对其回购。排污单位转让的富余排污权有效期保持其剩余期限不变，自通过省交易系统成交之日起计算。

　　在跨区交易方面，《办法》规定，排污单位开展跨行政区域的排污权交易，应经共同的上级生态环境部门审批，且符合受让所在行政区域的削减替代制度等要求。上年度大气、水环境质量未达到要求的县(市、区)，不得开展增加本行政区域相关污染物总量的排污权交易。

　　在交易流程方面，《办法》规定，排污单位应通过省交易系统提交排污权交易申请，经审核通过后，按线上流程参与排污权交易。排污权交易线上成交后，交易双方应签订排污权交易合同。排污权交易管理机构提供交易合同范本供交易双方使用。