陕西确定2020年VOCs攻坚方案

　　以石化、化工等为重点领域 以园区、企业为重点管控对象

　　近日，陕西省生态环境厅印发《陕西省2020年挥发性有机物治理攻坚方案》(简称《方案》)。《方案》提到，陕西将以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等为重点领域，以工业园区、企业集群和重点企业为重点管控对象，强化源头、过程、末端全流程控制，全面加强VOCs综合治理。

　　重视企业排查检修

　　《方案》提到，陕西将开展无组织排放排查整治。企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存环节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。装卸、转移和输送环节应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。

　　同时，企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点大于等于2000个的，应全面梳理建立台账，7~9月完成一轮泄漏检测与修复(LDAR)工作，及时修复泄漏源;石油炼制、石油化工、合成树脂企业严格按照排放标准要求开展LDAR工作，加强备用泵、在用泵、调节阀、搅拌器、开口管线等检测工作，强化质量控制;要将VOCs治理设施和储罐的密封点纳入检测计划中。

　　《方案》还提到，要科学安排检修作业计划。引导石化、化工、煤化工、制药、农药等行业企业合理安排停检修计划，在确保安全的前提下，尽可能不在7~9月期间安排全厂开停车、装置整体停工检修和储罐清洗作业等，减少非正常工况VOCs排放;确实不能调整的，要加强启停机期间以及清洗、退料、吹扫、放空、晾干等环节VOCs排放管控，确保满足标准要求。引导各地合理安排大中型装修、外立面改造、道路画线、沥青铺设等市政工程施工计划，尽量错开7~9月;对确需施工的，实施精细化管控，当预测到将出现长时间高温低湿气象条件时，调整作业计划，避开相应时段。企业生产设施防腐防水防锈涂装应避开夏季或采用低VOCs含量涂料。

　　深化园区和集群整治

　　《方案》指出，各地要根据本地产业结构特征、VOCs排放来源等，重点针对烯烃、芳香烃、醛类等O3生成潜势大的VOCs物种，确定本地VOCs控制重点行业，按照《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》要求，组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查，明确VOCs主要产生环节，逐一建立管理台账。对存在突出问题的工业园区、企业集群、重点管控企业制定整改方案，做到措施精准、时限明确、责任到人。

　　同时，工业园区要加强资源共享，实施集中治理和统一管理，开展园区监测评估，建立环境信息共享平台。各企业集群要统一整治标准，统一整改时限，标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批。推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，实现VOCs集中高效处理。对排放量大，排放物质以烯烃、芳香烃、醛类等为主的企业制定“一企一策”治理方案。

　　陕西省决策咨询委员会委员、陕西省石油和化学工业联合会顾问胡海峰提到，近年来，陕西形成了各类化工园区32个，去年评审通过了21个。但化工园区整体水平还比较低，多数为“划地为园”，与绿色化、标准化、智能化的园区要求相差甚远。“最近，《化工园区综合评价导则》正式颁布。‘十四五’期间，协会将配合政府部门，做好化工园区高标准、高质量建设工作。”胡海峰说。

　　此外，胡海峰还提到，“十四五”期间，陕西还将推进产业技术创新，实施创新驱动发展战略。科研院校与企业加大技术研发投入力度，加强原始创新，攻克“卡脖子”关键核心技术，突破石油化工、煤化工等技术瓶颈，加快技术成果转化，减少碳排放，实现石油化工产业绿色发展。

　　完善监测监控体系

　　根据《方案》，陕西将加快完善环境空气VOCs监测网。加强大气VOCs组分观测，完善光化学监测网建设，提高数据质量，建立数据共享机制。已开展VOCs监测的城市，要进一步规范采样和监测方法，加强设备运维和数据质控，确保数据真实、准确、可靠。尚未开展VOCs监测的城市，要参照《2020年国家生态环境监测方案》《关于加强挥发性有机物监测工作的通知》，抓紧加强能力建设，开展相关监测工作。

　　7~9月，关中地区组织对排查出的工业园区、企业集群和典型企业的厂界或园区环境开展VOCs苏玛罐采样监测、走航监测等，排查突出问题，评估整治效果。关中地区对石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业VOCs自动监控设施建设和运行情况开展排查，达不到《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南(试行)》规范要求的及时整改;陕南陕北12月底前基本完成VOCs重点排污单位自动监控设施建设及联网。加快推进储油库、加油站油气回收装置自动监控设施建设。

　　同时，开展专项执法行动。按照“双随机、一公开”模式，开展执法行动，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规予以处罚。将实施停产检修的石化、化工、煤化工、制药、农药等行业企业纳入执法监管范围，重点检查启停机期间以及清洗、退料、吹扫、放空、晾晒等环节是否符合排放标准要求。重点查处违法情节及后果严重、屡查屡犯的，典型案例公开曝光。开展监测执法联动，对已安装的VOCs在线监测设备进行校准，对重点管控企业和采用简易治理工艺的企业开展抽测。动态监控工业园区、企业集群及重点管控企业VOCs排放情况，及时发现问题并实施整改，切实降低VOCs浓度。大力推进智能监控和大数据监控，充分运用执法APP、自动监控、卫星遥感、无人机、电力数据、VOCs走航监测等高效监侦手段，提升执法能力和效率。