国家发改委：打通新兴及未来产业发展堵点卡点

中化新网讯 11月27日，国家发改委举行11月份例行发布会。会上，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》布局了低空经济、生物制造、具身智能等新兴产业和未来产业。为协调解决这些产业在发展过程中可能遇到的障碍，国家发改委将会同有关部门、地方协同推进“准入、场景、要素”三方面改革，不断打通制约产业发展的堵点和卡点。

李超谈道，新兴产业、未来产业的技术迭代快、发展路径新，传统的监管框架和支持政策很难简单套用。经营主体在探索发展的过程中，时常面临缺要素保障、缺准入标准、缺应用场景等困难。解决这些问题，既需要经营主体积极探索和反馈，也需要政府部门不断完善制度供给。

他举例说，“十四五”期间，国家发改委支持海南、广州南沙、横琴粤澳深度合作区等地，在探索商业航天、生物医药、海陆空全空间无人体系建设、电子元器件和集成电路交易中心、国际先进技术应用等方面取得了不少突破，为“十五五”时期在更大区域乃至全国范围内推广应用奠定了良好基础。

“下一步，国家发改委将会同有关部门、地方协同做好以下工作。”李超介绍，一是优化市场准入环境，不断增活力。以优化市场准入环境、推动市场准入放宽为抓手，指导各地在标准供给、准入机制、审批效能等方面深化探索。二是支持场景培育和开放，不断增效益。支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，发挥场景对制度建设的试验作用。三是优化要素保障机制，不断增动力。以要素市场化配置综合改革试点为牵引，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式。