【化工时评】完善要素市场化配置利好化工

  中央全面深化改革委员会11月26日召开的第十一次会议,审议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,释放出强烈的信号,即我国将更加重视社会主义市场经济体制机制的完善,这对于一直处于市场竞争前沿的化工行业是极大利好。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出,要使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。化工行业作为我国国民经济的支柱产业,一直坚持要素市场化配置的基本原则,不断得到发展壮大。但在通过市场配置资源的过程中,由于外部市场环境的不尽完善,加之一些企业意识、机制、决策、管理等方面存在的薄弱环节,出现了这样或那样的问题,导致资源配置不够优化,企业发展质量受到影响。

  比如,自上世纪90年代化工行业在全国率先推出实施“大公司、大集团、大基地”战略以来,有的化工企业为了“做大”,实现“集团化”,盲目在市场上大量收购企业。企业虽然大了,但随着不良资产的增多,加之风险把控能力及管理水平不足,企业一步步陷入困境,有些因此破产倒闭。比如,有的化工企业在不具备基本条件的地方上马项目,导致项目建成后原料、市场等要素配置不到位,企业投产即亏损,前景堪优。再比如,有的企业为混改而混改,由于与混改企业产权不清、权责不明,导致混改后纠纷不断、问题叠出。因此,坚持生产要素通过市场化实现科学合理配置,对于企业健康发展至关重要。

  在通过市场配置要素资源的过程中,必须坚持以供给侧结构性改革为原则。改革开放初期,我国化工市场为卖方市场,产品供不应求,产能严重不足。在市场机制的作用下,化工行业实现了快速发展。但我国经济进入新常态以来,中低端化工产品全面过剩,而高端化学品和电子化学品等产能不足,大量产品仍需进口。因此,供给侧结构性改革必须持续推进。

  《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》坚持问题导向,以构建更加完善的要素市场化配置体制机制为主旨,以坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍为要求,扩大要素市场化配置范围,健全要素市场体系,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,为推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实的制度基础。

  体制机制完善了,市场环境更加健康了,化工行业实现高质量发展就有了更大的保障。全行业要推动《意见》和党的十九届四中全会提出的各项改革发生“化学反应”,行业内各企业要把握不同改革的特点性质,做到出台方案、健全机制、推进落实一起抓。


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