成交总额超11亿元，新增排污量全部通过交易取得

　　陕西排污权有偿使用走向全覆盖

　　　截至目前，陕西累计完成排污权交易80余场(次)，成交总额11.18亿元。新改扩建项目新增排污量全部通过排污权交易取得，实现新增排污量排污权有偿使用全覆盖。

　　“通过排污权有偿使用和交易机制，不但使污染物排放量大幅减少，而且提高了新建企业环保准入门槛，倒逼产业结构调整，优化了资源配置。截至目前，通过收储方式关闭造纸、氮肥、皂素企业33家。”近日，在陕西省委外宣办举行的新闻发布会上，陕西省环保厅副厅长李敬喜表示。

　　能源化工作为陕西重要的支柱产业在近几年发展迅速，新增污染物排放总量大幅增加，对有限的环境容量带来的压力越来越大。

　　李敬喜介绍说，陕西作为全国11个排污权有偿使用和交易试点省份之一，8年来，从新改扩建项目交易试点到有偿使用和交易全覆盖，从单一要素污染物排放交易到4种污染物排放全交易，排污权交易工作走在了全国前列。2010年6月，以二氧化硫排污权交易为突破口开展了首次排污权竞买交易;2011年12月，在国内率先开展氮氧化物排污权交易;2012年7月，将化学需氧量和氨氮纳入排污权交易，成为全国首个4项主要污染物全交易的省份。

　　李敬喜认为，排污权有偿使用和交易取得了明显的环境效益。一是这一倒逼机制提高了新建企业的环保准入门槛，污染物排放量大幅度减少，在推进主要污染物减排、改善环境质量等方面发挥了显著作用。

　　二是促进了产业结构调整，优化了资源配置。目前陕西通过收储方式关闭造纸、氮肥、皂素企业33家，共收储排污权二氧化硫5182.48吨、氮氧化物763.24吨、化学需氧量12313.36吨、氨氮669.4吨，下达收储资金1.8亿元，有效控制了造纸、氮肥、皂素等行业对渭河及汉丹江水质的污染威胁。

　　三是通过将排污权有偿使用和交易与建设项目总量控制、环评审批、排污许可制度、刷卡式污染物总量控制等现行环保制度有机结合，按照行业排污许可技术规范要求对企业排污量进行核定，将企业排污权有偿使用量、环评审批排放总量、排污许可量三者统一，形成无缝式总量管理。

　　据介绍，排污权有偿使用这把硬“尺子”，为新项目、好项目腾出排污空间，实现了区域内新老排污指标平衡及替代削减。同时，石化企业对“环境有价、使用有偿”“排污是用金钱买来的”等环保理念的了解更加深入，纷纷由被动受罚变为主动应对管理，加快实施技术改造，开展工业污染治理，想方设法减少污染物排放。

　　记者了解到，位于陕北地区的大型煤化工企业，比如延长中煤榆林能源化工有限公司、陕西未来能源化工有限公司、神华榆林能源化工有限公司、陕西东鑫垣化工有限责任公司等，新建项目工业废水已达到“零排放”或近“零排放”的标准，废气达到超低排放标准，废渣也尽量回收利用加工为副产品。

　　此外，陕西兴化集团热电锅炉超低排放改造、蒲城清洁能源化工公司燃煤锅炉脱硫脱硝提标改造、延安炼油厂循环流化床锅炉脱硫脱硝改造、陕西黑猫焦化循环流化床锅炉烟气超低排放改造、陕西中汇煤化焦炉烟气脱硝、韩城黑猫炭黑尾气余热利用脱硫脱硝、海燕新能源焦化废水深度治理等重点减排项目也将在今年开始实施。

　　另据透露，陕西今年将在全省所有排污单位全面开展排污权有偿使用管理。这意味着包括石油和化工行业在内的现有排污企业，污染物排放存量也将纳入有偿使用管理。同时，陕西还将进一步完善排污权有偿使用和交易管理制度，开放排污权交易二级市场，使政府出让排污权逐步向企业之间交易过渡，推动企业从源头不断提高污染治理水平，倒逼高耗能、高污染行业逐步退出。