山东建立三项机制助力节能减排

  近日,从山东省财政厅获悉,2019年开始,该省在全省范围内建立主要污染物排放调节资金返还、排污强度排名挂钩奖励、节能奖惩3项机制,让各市政府为本地区排放的污染物总量“埋单”,用经济手段倒逼环保主体责任落实。而这些政策也对化工企业节能减排、绿色发展提出更严格的要求。

  生态补偿:

  压实企业的主体责任

  事实上,为激发各市大气污染防治的积极性,早在2014年2月,山东省就印发了《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》,探索建立基于大气环境质量的生态补偿机制,大气环境质量同比改善的市,将得到省级财政补偿;大气环境质量同比变差的市,需要向省级补偿。

  “在探索生态补偿制度之前,财政资金的使用是投向具体的项目,这就造成了撒芝麻盐,也造成了人为因素对钱的分配不公。”山东省生态环境厅厅长王安德表示,而目前,PM2.5每改善1微克,省里给市里补偿80万元,但是每恶化1微克,就要给省财政上缴这个钱。省里只考核总量,而不考核具体项目,给予市里更多的话语权,这样起到了“四两拨千金”的作用。

  生态补偿机制的实施,也压实了企业治污主体责任。据介绍,2018年全省2205家重点行业企业全部配套污染防治设施,2175家工业企业完成了VOCs整治。同时,各级环保部门不断加大执法检查力度,2018年实施处罚环境违法案件18591件,罚款11.39亿元。

  如今,山东生态补偿领域进一步扩展,从省级环境空气质量生态补偿,扩展到16市全部出台了本市领域的生态补偿机制;生态补偿的范围也从单一的大气环境扩展至水环境、自然保护区等领域。“为建立健全污染防治长效机制,山东探索完善生态补偿制度,通过奖优罚劣,倒逼各市由被迫治理向主动治理转变。”王安德表示。

  财政奖补:

  激励各市县主动减排

  在连续5年实施环境空气质量生态补偿机制的基础上,今年3月11日,山东省政府办公厅印发《建立健全生态文明建设财政奖补机制实施方案》,把环境治理成效与财政资金分配挂钩,推动各地落实环境保护责任,削减污染物排放量。

  在具体实施中,山东选取最能体现地方治污责任和环保效果的主要污染物排放指标,即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项污染物排放总量,采取鲁东、鲁中、鲁西部地区逐步递减的收缴标准,向各市征收、返还主要污染物排放调节资金。

  “具体来说,地市每排放1吨污染物,要向省财政缴纳生态补偿费,年终算账要是完成了减排目标,这块钱可以再挣回去,如果没完成,省财政就会把钱扣下来用于支持完成好的地市。”王安德表示,调节资金与省级节能环保方面的资金共同建立“环保资金池”,做到“钱有来处、花有去处”。

  该方案还确立了3项节能减排奖惩机制,即主要污染物减排奖惩机制、与排污强度排名挂钩奖励机制、节能奖惩机制。山东将对全面完成年度减排任务,4项主要污染物排放量较低的8个市进行奖励;对超额完成节能目标的给予一定奖励,对未完成节能目标的扣减资金。

  “对于企业来说,我们更关注与企业挂钩的环保政策。”山东华鲁恒升化工股份有限公司安环节能部经理陈成敏表示,今年省政府工作报告提出,严格落实企业主体责任,健全生态环境损害赔偿、排污许可等制度,这对于严谨规范的企业是利好。

  山东省工信厅有关负责人表示,今年省里将完善激励企业绿色发展的价格、财税、金融和投资政策,制定可预期的环保、安全等标准,为企业转型升级留出必要的时间和空间。

  绿色发展:

  对企业提出更严要求

  业内专家表示,上述各经济奖惩措施的实施,无疑对各级政府的环保监管工作形成巨大压力,而最终的防治主体还是各污染企业。与环保税的征收类似,随着各市县细化方案的出台,将对排污企业的节能减排、绿色发展提出更加严格的要求,倒逼各地政府、各企业加大了淘汰落后产能、环保减排的力度。

  事实上,诸多企业已经开始在节能减排上做了大量工作。铁雄新沙能源公司投资4.4亿元,建设新型干熄焦余热发电装置,与LNG项目配套循环利用,在增加经济效益的同时,每年可减少污染物粉尘排放290吨。华鲁恒升淘汰6台老旧燃煤锅炉,引用毗邻电厂的富余热源,去年引用蒸汽67万吨,削减煤炭消费10万吨。

  兖矿集团总经理李伟认为,山东是能源需求大省,每年消耗煤炭将近4亿吨,低碳化应该是一个方向,而且环保方面也提出了高效洁净的要求。下一步应该重点往两个方向发力:一个是传统煤炭如何进行高效开采,另外就是发展氢能源进行替代。

  今年年初,由兖矿集团发起,数十家相关企业共同组建的山东氢能源与燃料电池产业联盟,与法国液化空气集团就煤制氢的开发与利用达成合作协议,共同探索如何将“最脏的资源”变成“最清洁的燃料”。齐鲁石化公司党委宣传部部长高鹏表示,无论是对兖矿而言,还是对齐鲁石化而言,氢能源的开发利用都是产业链拉伸、产业升级的新动能所在,煤制氢所有的副产品都能回收再利用,对环境几乎没有污染。


关键字:排污总量
相关推荐

吉化电石厂COD浓度大幅降低

       中化新网讯 吉林石化公司电石厂紧密结合工厂实际,大力开展点源治理和节能减排工作,实现了经济效益和社会效益的双赢。今年1~11月份,该厂排污总量累计减少18700吨,污水COD浓度比同...

2012-12-27     中国化工报

环保部多招发力重金属新政

  继去年推出铅蓄电池整顿“风暴”、拉开稀土环保核查“大幕”后记者获悉,一旦产排污系数为摸清工业废气中的重金属污染物排放家底填上空白,环保部今年在区域限批、总量控制、财政衔接等方面的重金属新政将能更好...

2012-08-06      经济参考报

湖北重点行业推行排污总量前置审核

       中化新网讯湖北省环保厅日前出台《湖北省建设项目主要污染物排放总量控制管理暂行办法》,对造纸、印染等总量控制全口径行业实行建设项目总量前置审核制度。《办法》规定,国家、省、市(州)负责...

2012-02-22     中国化工报

吉化电石厂“三废”排放创新低

   中化新网讯 今年前11个月,吉林石化电石厂通过实行环保预知排放和扩容减排,累计减排污水165万吨,污水COD浓度同比降低1.5%,总量降低6.7%。通过编发《“三废”排放标准及考核办法》和实...

2011-12-13     中国化工报

江西全面清理河湖沿线污企

  中化新网讯10月8日,江西省环保厅表示,目前江西正在对省内5条主要河流干流和鄱阳湖周边1千米范围内重点行业废水排污单位进行重点监管,对不符合总量控制要求、不能稳定达标排放的企业责令限期治理,凡不...

2011-10-11     中国化工报

福建出台皮革业最严厉减排目标

  中化新网讯  福建省日前下达了《2011~2015年皮革行业主要污染物总量削减方案》,出台国内皮革行业最严厉的减排目标。“十二五”期间,福建省皮革行业将实行排放浓度和排污总量双重控制。今年皮革行业...

2011-05-04     中国化工报