石化联合会副会长傅向升：以高质量发展铸就石化强国新未来

编者按 2026年2月6日，“2025年度中国石油和化学工业经济运行情况发布会”在北京召开，会议的主要任务是：深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结“十四五”收官之年石化行业经济运行的情况与特点，分析研判新阶段面临的形势与机遇，共同研究“十五五”开局之年石化行业稳中求进的重点工作与思路，确保新一年石化行业开好局、起好步。中国石油和化学工业联合会党委书记、会长李云鹏对行业运行和发布会十分重视，亲临现场。中国石化联市场信息部副主任刘国林，根据国家统计局的数据发布了2025年度石化行业的运行情况；中国石化联副会长傅向升以“‘十四五’新成就，‘十五五’新征程，以高质量发展铸就石化强国新未来”为题作报告。现将报告编发如下，供行业同仁交流与参考：

一、2025年石化行业经济运行的基本情况与特点分析

2025年是很不平凡的一年，国际环境更加复杂严峻，大国博弈进一步加剧，区域动荡有增无减，又叠加关税战、贸易战升级，经贸环境不确定性增多，世界经济继续增长乏力。据国际货币基金组织、世界银行、经合组织等国际机构预测，世界经济在持续低迷中度过了艰难的一年。中国经济顶压前行、向新向优发展，实现了质的有效提升和量的合理增长，展现了强大韧性与活力，全年经济总量超140万亿元，增速在各主要经济体中领先，为世界经济增长的贡献份额高达30%左右，仍是世界经济增长的主要引擎和全球供应链的稳定器。

2025年，石化全行业和广大石化企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出高质量发展主题，以质的有效提升和量的合理增长为目标，加快实施创新驱动发展战略，加速绿色低碳转型和数字化升级，深化国际交流与合作，克服供强需弱、价格低位等诸多不利影响，全年经济运行在持续承压的情况下，实现了主要石化产品产量、消费量稳定增长，主要产品和材料出口呈良好态势。

根据国家统计局数据，2025年，石化行业工业增加值同比增长6.9%，高于全国工业增加值增速1个百分点；规上企业数量33216家，比上年增加1033家；实现营业收入15.7万亿元，同比下降3.0%；实现利润7020.9亿元，同比下降9.6%；进出口总额9020.1亿美元，同比下降4.9%。

从全年分析看，行业经济运行的主要特点有：

1.石油天然气产量稳定增长，为保障能源安全作出重要贡献

习近平总书记强调，石油能源建设对我们国家意义重大，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。中石油、中石化、中海油以及延长石油等能源骨干企业，牢记习近平总书记嘱托，勇担能源保供“顶梁柱”的职责使命，油气勘探开发向“万米深地”进军、向“千米深海”挺进，不仅油气储量显著增加，而且深地超万米的塔科1井成为世界第二口垂深井，并首次在陆地万米深层发现天然气；海洋钻完井技术达到世界领先水平，渤海油田建成国内第一大原油生产基地；长庆油田油气当量产量连续6年超过6000万吨。

同时，加大常规与非常规油气勘探开采力度，把老油田稳产放在重要地位，通过体积压裂、立体开发、数字化探测与控制技术以及三元复合驱、超临界二氧化碳混相驱等技术的持续创新，不断提高采收率，为大庆、胜利、辽河、华北等一批老油田的稳产提供了支撑。

通过增储上产“七年行动计划”，“十四五”实现新增探明地质储量石油70亿吨、天然气7万亿立方米以上，开创了建国以来油气储量新的增长高峰。新区块、新油田不断拓展，保障了2025年原油产量2.16亿吨，同比增长1.5%；天然气产量2618.9亿立方米，同比增长6.2%，增量达152.1亿立方米。2025年原油天然气产量均创下新的历史纪录，实现了原油产量的“七连增”，天然气年增量超百亿立方米的“九连增”。

另外，广大化肥、农药企业牢记习近平总书记“中国的饭碗一定要端在自己的手里，碗里面主要装中国的粮食”重要指示精神，千方百计做好“保供稳价”工作，为2025年粮食产量高于1.43万亿斤、口粮绝对安全和“中国饭碗”装满中国粮提供了重要保障，作出了重要贡献。

2.主要石化产品产量消费量增长良好，为稳增长和保供应链稳定作出重要贡献

在世界经济增速放缓、市场低迷以及经济环境严峻、关税壁垒陡升、不确定性因素持续增加的情况下，全球石化产业经历了继续承压、艰难前行的一年。

据美国化学理事会（ACC)发布的《2025年年终经济展望报告》，美国化学品产量及工业领域增长疲软，2025年化学品产量增幅只有0.7%。

据欧洲化工理事会（Cefic）的报告，欧洲化工行业2025年面临的挑战更为严峻，产量下滑、成本压力加大、全球竞争力严重受挫，化工产品产量在2024年同比下降2.4%的基础上，再次下降2%；百年化工强国的德国产能利用率降到了30年来的新低。

2025年，中国石化产业面对环境挑战、价格下降，化解各种不利因素，全力稳生产、保供应，主要石化产品产量增长良好。主要化学品总产量同比增长5.9%。原油加工量7.38亿吨、同比增长4.1%，原油表观消费量7.9亿吨、同比增长3.5%，原油加工量和表观消费量均创历史新高。

正因为我国全力保生产、保供应，在其他重要石化产区产量下降的情况下，为保障全球石化产业链的稳定和韧性作出了重要贡献。正如欧洲新闻网的报道：过去几年，世界经历了一系列重大冲击，许多国家对全球贸易的未来以及供应链能否承受突发性中断忧心忡忡，在这一艰难时期，中国发挥了至关重要的稳定作用。

3.主要产品出口逆势增长，为稳外贸作出重要贡献

大国博弈、区域动荡，叠加强权国家挑起的关税战、贸易战，国际经贸秩序受到严重干扰。世贸组织发布的《国际贸易环境发展概览》指出，全球贸易政策环境显著恶化，保护主义加剧，大国之间关系紧张升级、区域冲突与地缘政治不确定性导致贸易环境高度动荡，尤其是美国实行加征高额关税、出口管制等措施，引发连锁反应。而中国沉着应对关税战、贸易战，以大国的定力和底气破解“脱钩断链”和“小院高墙”，2025年主要石化产品出口量和出口额都实现逆势增长。

在欧美石化产品产量下滑的情况下，我国石化产品出口量的增加，不仅保障了全球石化产品供应链的稳定，也为欧美发达经济体高通胀的回落作出了贡献。在世界石化产品市场价格持续下跌的情况下，我国石化行业实现了出口额3311.3亿美元的新突破，同比增长2.5%。

当然，我们也要看到，全球市场石化产品价格的持续下跌，致使我国石化产品进出口延续“量增价减”的态势，进出口总额、进口额及贸易逆差都出现不同程度的下降，进出口总额9020.1亿美元、同比下降4.9%，进口额5708.8亿美元、同比下降8.8%，贸易逆差2397.5亿美元、同比下降20.8%。

4.成品油产消量下降，能源转型的趋势正在加快

来自国家统计局数据，柴油产量、表观消费量2024年“双下降”，成品油、汽油的产量、表观消费量2025年均首次“双下降”；根据中石油、中石化两大公司的销售数据，2023年汽油的销售量已出现同比下降。由此可见，即使航空煤油的产消量继续增长，国内成品油市场以及柴油、汽油消费量也已进入缓慢下降的新阶段。

在新能源乘用车渗透率高于55%的情况下，又加上新能源车的性能和舒适度持续提升、重载车LNG替代，传统燃油市场加快向清洁能源转型的趋势已不可逆转，甚至正呈现加速态势。炼化企业，特别是燃料型炼厂，一定要加快产品结构调整和转型，减油增化，以适应市场的快速变化。

5.分化进一步加剧，呈现挑战与机遇并存的格局

从经济运行数据分析看，2025年各业务板块、相关专业以及企业运行情况分化进一步加剧。从增加值看：石化全行业的增加值增速是6.9%，高于全国工业增加值增速1个百分点，三大板块分别为：化工7.6%、炼油6.3%、油气4.4%。就增加值而言，化工板块高于行业增速、更高于全国工业增加值增速；炼油板块低于行业增速、高于全国增速，而油气板块既低于行业增速、也低于全国工业增加值增速。

从营业收入看，全行业营业收入同比下降3.0%，三大板块分别为：化工增长0.5%、炼油下降超过9%、油气下降4.6%，即化工为正增长好于全行业，而炼油和油气均差于全行业。

从效益看，全行业利润总额同比下降9.6%、营业收入利润率4.5%，化工板块利润下降4.1%、营业收入利润率4.3%，炼油板块亏损、营业收入利润率为负值，而油气板块利润下降19.1%、营业收入利润率为19.8%。就效益而言，三大板块在2025年都遇到了严峻的挑战，最艰难的还是炼油板块继续亏损，化工板块同比数据虽然稍好一些，但是4.3%的营业收入利润率跌到历史的低点。

再看化工板块细分专业的效益，基础化学品中无机酸、无机盐利润为正增长，无机碱、有机化学品利润为负增长；化肥领域中磷肥、钾肥和复混肥利润为正增长，氮肥的利润为负增长；传统精细化工领域中农药、涂料、染料的利润为正增长，油墨、工业颜料为负增长；专用化学品及化学试剂、信息化学品的利润为正增长，合成材料、轮胎的利润为负增长。可见，效益分化是明显的。

据10家石油石化上市公司发布的2025年前三季度报告显示，新和成、卫星化学营收和归母净利润实现“双增长”，荣盛石化、东方盛虹归母净利润实现正增长，另6家公司营收和归母净利润均是“双下降”。从归母净利润率看：中海油32.6%、新和成32%，卫星化学10.8%、华鲁恒升10.1%，万华化学6.3%、中石油5.8%，其余4家都在5%以下。可见，企业的分化也明显加剧。这种分化对有的企业是机遇，而对有的企业就是挑战。

6.价格持续下降仍是行业运行承压、效益下滑的主因

在主要石化产品产量、表观消费量以及进出口量均同比增长，且有的产品增幅还较大的情况下，2025年营业收入、实现利润和进出口总额同比均出现下降，其主要原因是产品价格的持续下跌。

2025年，国际布伦特原油年均价69.2美元/桶，同比下降14.4%。国内石油天然气出厂年均价同比下跌9.9%；煤炭出厂价格同比下降15.7%；化学品价格在上年同比下降4.1%的基础上，2025年再降4.9%。重点监测的细分产品年均价变化：48种无机化学品中，同比下降36种、占比75.0%；71种有机化学品中，同比下降62种、占比87.3%；55种合成材料中，同比下降47种、占比85.5%。

重点监测产品年均价：纯碱下跌31.5%、纯苯下跌25.2%、聚氯乙烯下跌13.1%、己内酰胺下跌25.7%、PTA下跌13.7%、尿素下跌16.7%，均为两位数下降；甲醇下跌6.3%、乙烯下跌7.4%、丙烯下跌6.3%、乙二醇下跌5.2%、聚乙烯下跌6.1%、聚丙烯下跌6.6%。其中，不少产品如纯碱、甲醇、聚氯乙烯、尿素等价格都已降到20年前的水平，正因为价格的持续下跌，才使得2025年的营业收入、利润和进出口总额，出现了同步下降的情况。

作为“十四五”收官之年，2025年全行业营业收入和进出口总额两项指标高于2021年。如果与“十三五”期间的年份相比，2025年行业利润高于3个年份、属于中上水平，而营业收入和进出口总额均高于全部年份。可以说，“十四五”收官是圆满的。

回顾“十四五”极不平凡的5年，石化产业经济规模、产能产量都跃上了新的台阶，产业布局与结构优化、自主创新能力与关键核心技术攻关、绿色低碳转型与数字化升级以及培育世界一流企业和世界级石化产业集群等方面，都取得了显著的进步，实现了新的跨越。经营业绩也是创下了多个历史新高：2021年实现利润1.16万亿元、创历史新高，比“十三五”的最高年份（8462亿元）高出37.2%；2022年实现营业收入16.56万亿元、创历史新高，比“十三五”的最高年份（13.78万亿元）高出20.2%；2022年进出口总额达1.05万亿美元，也创历史新高，比“十三五”的最高年份（7432.7亿美元）高出41.3%。比较两个收官之年，2025年全行业营业收入比2020年增加41.4%、利润增加36.2%。“十四五”经营业绩整体稳中有进，主营业务收入年均增速4%、利润总额年均增速6.4%。

2025年和“十四五”成就的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院的决策部署，得益于中社部、工信部的领导和国家发展改革委等有关部委的高度重视和大力支持，得益于社会各界的关心与帮助，更是广大石化企业和全系统干部职工勤奋敬业、创新进取以及广大家属默默奉献的结果。借此机会，对各有关部委、社会各界长期以来对石化行业创新发展的关心和支持表示衷心的感谢！向广大石化企业和全系统干部职工及其家属致以崇高的敬意！

二、新征程石化产业高质量发展迎来新机遇

党的二十届四中全会指出:“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。复杂严峻的国际环境，叠加国内经济发展中老问题、新挑战仍然不少，再加上自主创新能力不强、供强需弱矛盾突出、资源环境约束强化、“内卷式”竞争加剧尚未根本改变等，石化产业结构调整与优化的任务还很艰巨，原始创新、关键核心技术创新、高水平科技自立自强面临的挑战还很严峻。

当然，我们也要深刻地认识到：这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。形势虽然复杂、挑战也很严峻，但是情况越复杂、矛盾越尖锐，越需要我们透过挑战看到新的机遇。

1.开局之年的新机遇

2026年是“十五五”开局之年，做好开局之年经济稳增长、创新布局、政策落地等各项工作，事关未来5年甚至更长一段时期高质量发展和强国目标的实现，因此人们常说“良好的开局是成功的一半”。中央经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有为的宏观政策，扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量。会议强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”；政策取向要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量。会议确定，将进一步优化“两新”政策实施，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目。

这些政策和重点任务以及石化行业稳增长方案的实施与落地，有利于稳增长、扩内需和制造业高质量发展、房地产市场企稳。新的一年，石化产品和材料项目、布局调整和结构优化项目、延链补链强链和重点产业集群建设项目、绿色低碳转型和数字化升级项目，以及面向国家战略和重点工程的重大科技攻关项目等都将迎来新的机遇。

2.“十五五”战略布局的新机遇

党的二十届四中全会在我们党的历史上和实现中国式现代化过程中都是十分重要的会议，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了“十五五”时期的指导方针和目标任务，是未来5年、甚至10年做好经济和发展工作的行动纲领和指南。

《建议》把“建设现代化产业体系”和发展实体经济摆在重要的战略位置，进而对作为国民经济支柱产业的石化产业的地位和重要性，不仅充分肯定、高度重视，而且指明了未来发展的方向。《建议》强调，推动重点产业提质升级，巩固化工、轻工、纺织、机械等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。

在中央全会的文件中对“化工”的定位和发展要求，提的如此明确还是第一次。作为既属传统产业，又是代表国家创新能力和技术水平的化学工业，且长期稳居世界第二石化大国和第一化工大国地位，应当抓住党中央这一部署和战略要求的新机遇，在提升竞争力过程中推动石化大国迈向石化强国。

《建议》进一步强调，打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。推动生物制造、氢能和核聚变能、第六代移动通信等未来产业成为新的经济增长点。未来布局中，新能源、新材料作为战略性新兴产业是当前世界各国发展的重点，也是石化产业未来发展的重要方向。未来产业中，生物制造是石化产业发展和打造新的全球竞争力的重要方向。航空航天、低空经济、氢能和核聚变能、具身智能、第六代移动通信等未来产业的培育与发展，都离不开石化高性能材料和功能化学品的配套与支撑。这些都是石化产业“十五五”和未来发展的新机遇，也是石化产业抢占未来竞争制高点的重点方向。

3.全球产业链重构的新机遇

为应对当前经济周期长期底部徘徊的困境，全球石化产业正经历产业链重构、供需再平衡的变革。

欧洲化工理事会1月底发布的报告显示，2022年以来欧洲化工厂减少的产能激增，4年累计减少3700万吨，约占欧洲化工产能的9%。欧洲化工理事会总干事马克先生坦言，行业正站在“悬崖边缘”，产能整合成为欧洲化工业复苏的关键。巴斯夫、埃克森美孚、陶氏、英力士、SABIC等跨国巨头相继关停位于德国、荷兰、比利时、英国等地的炼化及下游装置，涉及石脑油裂解及其炼油、乙烯、丙烯等，部分主流装置产能降幅超过15%。

日本和韩国为应对市场不振、装置老化等问题也在加速退出。日本石化协会宣布，将逐步退出大宗基础产品和通用材料领域，未来主要聚焦高性能工程塑料、生命健康、电子信息材料等。据统计，过去两年间东丽、丸善石化、住友、三菱等先后宣布关停旗下炼厂及下游PTA、聚酯、聚乙烯、苯酚、双酚A等装置。韩国产业通商资源部宣布，2026年前将削减10%石脑油裂解装置，SK能源、LG化学将整合低效益聚烯烃装置。

有数据显示，随着这一轮产业重构的加速，欧洲乙烯的自给率已从5年前的95%降至2025年底的80%左右，苯、二甲苯等基础产品的进口依赖度已升至20%以上；日本PTA、聚乙烯的进口量增幅较大；韩国化工协会统计的聚丙烯年供需缺口已高于百万吨。

中国作为发展中的大国和石化产业链最完整的石化大国，在充分发挥规模优势和成本优势，转型升级、结构优化、高质量发展，为世界产业链供应链稳定作出贡献的同时，也面临着新的机遇。

4.全球经济温和增长的新机遇

近日，国际货币基金组织、世界银行、经合组织以及摩根大通等国际组织和机构，都相继发布了对近两年世界经济增长的预测，国际货币基金组织和世界银行的预测值都在3%上下。不同的机构预测值虽有差异、但都告诉我们：世界经济增速仍在温和增长区间，虽然不及疫情前20年年均增速3.7%的水平，但增速仍保持在3%上下。特别是中国2025年实现了5%的预期目标，美国预计增长2%，欧元区虽表现平平、整体增长率预计只有1.3%，但高于2024年的0.9%。2026年二十国集团的经济增速将达到2.9%，其中中国将继续领先各主要经济体、保持不低于5%的中高速增长，美国、欧元区以及印度也将继续保持增长态势。

由此可见，当前世界经济虽然正经受多重冲击，特别是经贸秩序严重受挫，但世界经济仍表现出很强的韧性，用经济学家的话说“仍保持温和增长”，这对石化产品和材料有着相对稳定的市场需求。

在新的一年，我国石化产业在强化行业自律、集中整治“内卷”、严厉打击无序竞争等扰乱市场秩序行为的同时，应加快产业结构、产品结构的高端化、差异化，持续深化国际合作与交流，抓住新的发展机遇，与世界经济协同增长、共赢发展。

三、新阶段需把握并处理好的几个关系

面对新发展阶段高质量发展的新要求，立足于石化产业供强需弱、结构性矛盾突出的现状，贯彻中央经济工作会议“着力推动高质量发展”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”的战略部署，新一年需把握并处理好“四个关系”：

1.传统产业与战略性新兴产业的关系

曾经有一段时间，各地、各行业都强调大力发展新兴产业，而忽视了传统产业的基础性和重要性，甚至个别地区不顾当地资源、市场、人才情况，不能“因地制宜”布局和推动新兴产业的发展。也有的地区把石化产业笼统地、简单地归类到高耗能产业，导致有些调整结构、转型升级的项目耽误了工期、失去了市场机遇。

实际上，石化产业是国民经济的重要基础产业和支柱产业，石化产业的高质量发展一定要深刻领会习近平总书记强调的“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。”石化产业要认真贯彻党的二十届四中全会“优化提升传统产业”的部署，正确处理好传统产业优化升级与培育壮大新兴产业和未来产业间相互依存、相互助力的辩证关系，强化传统产业与战略性新兴产业的融合发展。因为很多高性能材料是由通用材料改性实现的，很多高端专用化学品是由基础化学品超纯超净和精深加工实现的。

通过传统产业改造升级，筑牢战略性新兴产业和未来产业的发展基础，提升产业链自主可控水平，通过组织实施石化重点产业链高质量发展行动和世界一流石化产业集群培育工程，巩固和增强传统产业对新兴产业和未来产业发展的强力支撑。

2.新旧发展动能转换的关系

我国工业化起步晚，工业化基础薄弱，改革开放以来经济的快速发展主要靠投资、出口、消费“三驾马车”的拉动。而“三驾马车”中长期主要靠投资和出口“两驾马车”的拉动。我国多年稳居制造业第一大国、货物贸易第一大国，近年来单边主义和贸易保护主义抬头，贸易摩擦和纠纷持续增多，当前的出口形势正在发生深刻的变化。

来自海关总署的数据显示：2025年我国外贸顺差达到1.19万亿美元。有人做过一个统计，从疫情期间中国外贸顺差开始大增，“十四五”时期的5年实现了翻番，货物贸易顺差从2020年的5350.3亿美元增加到2025年的1.19万亿美元，在人类历史上还没有哪一个国家一年的外贸顺差达到过万亿美元。今后我国将会面临更多的关税威胁，贸易环境必定会发生重大变化。

国内的现状是220多种工业产品产能产量世界第一，其中20多种石化产品的产能产量均居世界首位，供强需弱的矛盾日益突出。过去靠拼规模、拼投资、主要依靠“投资+出口”作为增长动能的模式已不可持续，必须尽快向“创新+内需”转换，以创新促进供给侧的高端化、差异化，以创新引领和创造新的市场需求。

石化产业应立足现状，深刻领会中央经济工作会议将“坚持内需为主导”置于2026年八大任务之首的战略安排，深入分析我国石化领域“低端过剩、高端短缺”的结构性矛盾，针对每年大量初级产品和通用材料出口，而大量高性能材料、高端膜材料、高端专用化学品依赖进口的瓶颈制约，处理好发展动能由“投资+出口”为主向“创新+内需”的转换；在创新满足内需、创新创造内需和构建以国内大循环为主体增强内生动力上下功夫，以创新的强劲动力和内循环的确定性应对外部环境的不确定性，增强石化产业的整体竞争力。

3.化石资源与低碳资源的关系

为应对气候变化而实施的“碳达峰碳中和”战略，减少化石资源用量、加快绿色低碳转型成为人们的共识。为实现“双碳”目标，我国正推动社会用能由化石能源向清洁能源转型，也在推动由化石资源向低碳资源转型，并且激发人们加快原料由化石资源向生物质资源的创新与转型。

石化产业由石油、天然气、煤炭等化石原料向低碳资源和生物质资源转变，是当前世界各国、特别是发达国家和跨国公司创新的战略重点。甚至有经济学家预言：以机械化引领第一次工业革命、电气化引领第二次工业革命和信息化引领第三次工业革命后，生物技术将引领信息技术之后的新科技革命，生物经济将成为数字经济后的新经济增长点。美国著名智库兰德公司也预测：生物技术将取代信息技术引领新科技革命。

生物技术的创新，可以实现以可再生的生物质资源为原料，获得生物质能源、生物基材料和生物肥料、生物基化学品等。虽然目前生物质资源占比还不高，但发达国家都在超前布局、抢占先机。美国《国家生物经济蓝图》、欧盟生物经济2030、英国《生物科学时代》、德国国家生物经济研发战略2030、日本生物产业立国等一系列战略布局，都把着力点放在了通过生物技术破局，抢占未来科技强国和新科技革命引领者上。

《建议》关于“前瞻布局未来产业”指出，推动生物制造等成为新的经济增长点，正是立足我国生物技术研发与世界并肩的基础，立足生物基可降解材料如聚乳酸、生物基乙醇、生物燃料、生物基乙二醇、人工合成蛋白和医药保健、营养化学品等领域处于领先地位的优势，以及我国生物质资源十分丰富的潜力，石化产业成为化石资源向低碳资源和生物质资源转换的主战场，化学合成与生物制造的耦合、石化产品与生物基化学品的耦合，都是石化产业未来实现“碳达峰碳中和”的重要路径。

石化行业一定要重视并加快生物制造技术、关键设备及高效菌种的创新，探索生物质资源与化石资源的耦合创新，加快生物技术在石化领域的应用，在抢抓新科技革命新机遇的同时，前瞻性地布局生物制造等未来产业和新的经济增长极。

4.做优增量与盘活存量的关系

近几年，我国石化领域主要产品的产能产量实现了快速增长。据《中国石化市场预警报告2025》，2020-2024年我国多种石化产品（如乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、苯酚、PX、PTA、乙二醇等）产能累计增幅都超过50%；有的产品（如双酚A、聚碳酸酯、EVA、尼龙66、1,4-丁二醇等）产能累计增幅都达一倍以上，未来两年在建和拟建产能还将增加。从建设和发展的角度看，这是显著的成就，在如此短的时间内增幅如此之大、发展如此之快，别的任何国家和公司都难以做到。正因为如此的增长，才满足了各行各业、各个领域对石化产品和石化材料的需求，大大增强了供应链的韧性；但从供需平衡来看，带来了一定的冲击，有的企业加快了老旧装置的淘汰、成本与市场不具有竞争力产品的退出。

接下来，石化行业一定要深刻领会并贯彻落实中央经济工作会议精神，正确处理好做优增量与盘活存量的关系。

首先是严控增量，坚决杜绝高耗能、高排放产品的增量，避免基础产品、通用材料低水平重复建设；增量重点瞄准高端产品发力。

其次是低效无效产能有序退出，加强行业自律，基础化学品和通用材料要严格执行产业政策，严格做到产能置换，并通过能效标准、水效标准、碳排放标准，加快淘汰落后产能，加快低效无效产能的有序退出。

再次是创新盘活存量，推动技术改造升级、加快数字化转型，在现有装置安稳长满优运行和现有产品生产稳定、品质稳定上下功夫，在基础产品精细化和通用产品高端化上下功夫，要加大创新力度加快延链补链强链，实现现有产品的高端化、差异化，通过做优增量、盘活存量，实现质的有效提升和量的合理增长。

四、开局起步 以高质量发展开创石化强国新未来

新的一年，国际环境将更趋复杂，大国博弈将进一步加剧，经贸秩序将面临更多挑战，但我们也要看到：经济全球化受到冲击的同时，经济区域化正在增强，全球南方、“金砖国家”“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”“一带一路”等区域合作日益紧密，通过“一带一路”纽带，亚欧大陆的合作持续深化。

随着西半球战略的调整，美国最新版《国家安全战略》，以美国战略利益和经济安全为核心，以西半球为战略支点，强调西半球优先，将竞争区域从全球转向了聚焦西半球。特别是对中国的定位：如今中美两国已经演变为近乎对等的关系，美国将调整与中国的经济关系，以互惠平等为原则，重振美国经济自主地位。西半球战略的调整，或许亚欧大陆一体化将被提上议程，这都为新一年和未来经济发展拓展了新空间，提供了新机遇。

按照党的二十届四中全会“大国关系牵动国际形势”的战略判断，二战前的300年时间里欧洲大国间关系牵动着世界，二战结束以后美苏关系牵动着世界，而今主要是中美关系牵动国际形势。2025年10月底中美元首釜山会晤达成在多个领域加强合作的共识，并暂停“对等关税”一年，给国际形势注入了最大的确定性。法韩总统、加拿大总理、英国首相等多国元首近期相继访华，将进一步推动国际形势确定性的增加。

作为“十五五”开局之年的2026年，将在“十四五”圆满收官的基础上，开启中国式现代化的新征程，新一年的预期目标将保持5%增速，继续领跑各主要经济体，继续是世界经济增长的主要引擎。我国石化行业随着全球产业布局重构和产能调整，以及国内整治“内卷式”竞争效果的显现，总体看机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，石化市场将走出前期的“底部徘徊”期，有望迎来“探底回升”、开启新的景气周期。

石化行业做好新一年经济运行工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以提质增效为重点目标，突出自主创新和高水平科技自立自强，突出结构升级和绿色低碳转型，加快数字化和国际化进程，努力实现石化行业质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局。新一年石化行业经济高质量运行的重点工作是：

1.稳增长，展现支柱产业“挑大梁”的责任担当

党的二十届四中全会审议通过的《建议》强调，坚持以经济建设为中心，这是“十五五”时期经济社会发展的指导思想，并提出到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标。石化行业要深刻领会这一战略部署和战略目标的深刻内涵和重要意义，经济建设是中心任务、发展是第一要务。我国作为最大的发展中国家，目前人均GDP以美元计略高于1.39万美元，在185个经济体中约居第70位，是发达国家平均水平（6.04万美元）的约1/4、是美国人均水平（8.58万美元）的1/6。要实现2035年的目标，必须坚持以经济建设为中心，必须把高质量发展作为首要任务。

石化产业作为国民经济的重要支柱产业，年营业收入占全国规模以上工业经济总量的12%左右，石化产业的高质量发展将会直接影响2035年目标的实现。稳增长的首要任务是确保石油、天然气的稳定增长，为国家能源安全提供坚实保障；稳增长的另一项任务是确保化肥、农药等农资产品的稳定供应，为端牢“粮食饭碗”和中国饭碗装满中国粮提供坚实保障；稳增长还有一项任务是努力实现高端化和绿色低碳增长，重视创新产品的应用与市场开拓，为新能源转型、高端制造业和战略性新兴产业发展提供强力支撑。

稳增长的核心任务是经济运行质量和效益的提升。从“十四五”行业运行情况看，实现营业收入、利润总额和进出口总额，比“十三五”增长明显、成就显著。但深入分析发现，“十四五”的5年行业和企业效益遇到了严峻的挑战，利润总额在2021年创了历史新高后，后4年的利润总额同比逐年递减（2022年下降2.8%、2023年下降20.7%、2024年下降8.8%，2025年下降9.6%）。

进一步分析与效益相关的经济指标，2025年全行业亏损面和亏损企业亏损额，以及应收账款和存货、财务费用和管理费用均同比增加。利润的下降叠加成本的上升，导致全行业营业收入利润率连年下降（2021年8.04%、2022年6.8%、2023年5.5%、2024年4.85%、2025年4.5%），“十四五”的后两年降到了历史低位，2025年达到10年以来新低。化工板块效益更严峻一些，亏损企业亏损额、应收账款、存货、财务费用等指标都差于全行业，因此营业收入利润率变化更大（2021年9.16%、2022年7.62%、2023年5.23%、2024年4.66%、2025年4.35%）。

新的一年，务必在主要石化产品产量、销量增加的同时，向创新要效益、向降本要效益、向管理要效益，努力实现经营业绩的同步增长，特别是行业和企业效益的提升。

2.强动能，加快发展新质生产力

党的二十大明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展不仅是发展速度的转变、发展方式的转型，而且是发展理念由规模扩张为主转向质量效益，发展动能由主要依靠“投资+出口”转向“创新+内需”。这就要求我们加快发展新质生产力，培育发展新动能。正如习近平总书记强调的“实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。”

“十三五”以来，石化产业实施创新驱动发展战略，进步与成绩值得肯定。但也要清醒地认识到，与发达国家相比、与世界一流跨国公司相比，我们的原始创新能力、自主创新水平以及创新成果的转化率，都存在一定差距，对满足国内高端制造业、战略性新兴产业和国家安全的现实需求还存在差距。这些差距一直是制约我们迈向石化强国的瓶颈。

现实和未来都要求我们，务必加强原始创新和关键核心技术攻关，在巩固提升产业国际竞争力和产业链安全的基础上，集聚力量在新材料、新能源、生物制造等国际前沿领域取得重大突破，努力实现创新引领。务必组织好重大关键核心技术及关键设备的技术攻关，做好前瞻性、战略性、引领性创新的同时，面向国家重大需求，聚焦事关国家能源安全的勘探开采关键核心技术、聚焦炼化一体化和炼化企业转型的关键核心技术、聚焦产品结构高端化和绿色低碳转型以及数字化等方面长期受制于人的关键核心技术和关键设备，开展技术攻关、取得决定性突破。务必做好科技创新与产业创新的深度融合，研究并探索产学研用融合创新的新思路和新范式，研究并探索创新成果转化的新模式和激励机制，鼓励科学家和创新工作者敢于创新、集中精力专注于创新，强化并充分发挥企业科技创新的主体地位，特别是发挥其在中试放大、成果应用、工程化方面经验丰富的突出优势，真正形成“一条龙”创新和技术攻关的组织模式和优势互补的创新机制，为石化行业和企业高质量发展提供强劲的新动能。

3.调结构，加快布局优化和结构高端化

结构调整是推动行业高质量发展的重要方式与举措。自国务院发布实施《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》《石化产业规划布局方案》《现代煤化工产业创新发展布局方案》以来，石化产业布局结构、产业集中度以及产业链配套能力都明显改善。尤其是近十年来，全国开展的化工园区规范认定、规范管理、规范建设和安全等级评价等工作深入推进，石化基地和化工园区的规模效应、产业链协同、集群化发展以及管理方式和水平、智慧化水平、绿色化水平等都大幅提升，实现了新的跨越。

“十五五”新发展阶段，按照党的二十届四中全会“建设现代化产业体系”的战略部署和建设石化强国的目标要求，石化产业的结构调整与优化还需要进一步深化，向更高标准、更高要求迈进。

区域结构调整重点向国务院布局的沿海“七大石化基地”和“四大现代煤化工产业示范区”集中，向产业基础好、集群化程度高、安全等级高、管理规范以及已建成的绿色化工园区、智慧化工园区集中。“十五五”，在各省区市已开展化工园区认定的基础上，按照国家建设导则、安全评价和认定条件的标准，规范开展再评估、再认定，在现有已认定720多家化工园区的基础上，高标准、高水平统一认定500家左右高质量化工园区，未予认定的园区不得新布局和建设化工项目。再用5到10年的时间通过持续调整和优化升级，彻底解决石化产业和化工园区过去布局分散、结构不合理、安全等级差等问题。

产业结构调整主要是针对行业“低端过剩，高端短缺”结构性矛盾突出和柴油汽油等传统能源市场收缩的现状，重点深化“减油增化”“减油增特”以及原料结构低碳化等转型与升级，通过深化产业结构调整，实现原料的多元化与轻质化，成品油产出率合理，化学品和化工材料自给率稳定，产业链安全性高和自主可控性强。

产品结构调整重点是严控大宗基础产品和通用材料的增量，鼓励高端化、差异化创新与产业化，在基础产品精细化和通用材料高性能化上下功夫，主攻大宗基础产品的专用性、配套性和超细超净超纯等功能化，主攻通用材料改性和合金化性能，大幅提升专用料供给能力和耐温、防腐、耐老化等特种工程性能，使基础产品供给有余、高端产品依赖进口的突出矛盾得到化解。

4.控排放，推动绿色低碳水平再提升

2025年全球各地极端天气、生态系统频频亮起红灯。世界气象组织表示：2025年全球平均气温成为有记录以来前三高的年份。美国近期一直在应对极寒天气。应对气候变化、减少碳排放以及绿色化、低碳化已成为共识，并正在成为全球共同的行动。党的二十届四中全会指出：绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。以“碳达峰碳中和”为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。石化产业既是重要支柱产业，也是资源型能源型产业，既是能耗大户、碳排放大户，也是减碳控碳和保障经济社会绿色转型的特殊贡献者。化学家和科技工作者通过创新，将二氧化碳捕集提纯后不仅用于驱油，还可作为原料合成化学品和合成材料。中国科学家已成功合成了甲醇、汽油、碳酸酯、乙二醇、人工蛋白等，有的跨国公司已合成出丙烯、聚丙烯、丙烯酸酯及其聚合物等。

当前，石化产业的绿色化发展，应在“源头减碳、过程控碳”上下功夫，在绿色低碳新技术的研发及其应用上下功夫，通过技术进步减少资源和原料消耗以及原料轻质化和生物质资源化利用，实现源头减碳；通过生产过程电气化以及节能减排，实现过程控碳。

石化产业绿色化的另一条重要路径是鼓励发展绿色产品，推动建设绿色车间、绿色工厂和绿色化工园区、零碳园区，通过产业链协同和产业集群化发展实现减碳降碳。

当然，石化产业绿色化的未来要靠创新，要大力支持以二氧化碳为原料的绿色合成化学的创新，通过创新实现绿氢绿醇绿氨以及循环经济的产业化和经济竞争力，为2030年实现碳达峰和下一个30年实现碳中和作出石化产业的特殊贡献。

5.开好局，坚定迈向石化强国目标

2026年是“十五五”开局之年，研究编制好“十五五”发展规划，做好未来5年及中长期石化产业高质量发展的谋划和部署，是新一年重中之重的工作。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。石化行业及其各专业“十五五”发展规划的编制，在广泛调研的基础上，2025年进入正式起草阶段，已经过多次座谈研讨和征求意见，将于2026年一季度完稿。

面对复杂严峻的国际环境和全球石化产业加快重构的新格局，石化产业高质量发展和建设石化强国也进入到夯实基础、持续发力的关键时期，石化全行业和广大石化企业、化工园区，一定要深刻领会习近平总书记作《建议》起草说明时强调的“继续把推动高质量发展确定为‘十五五’时期经济社会发展的主题”的重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会通过的“十五五”规划《建议》。根据党中央确定的总体方向、主要目标和重点任务，吃透精神实质、把握核心要义，结合石化大国的现状，聚焦新型工业化和中国式现代化，坚定建设石化强国的目标不动摇，深入实施能源安全战略、创新驱动发展战略、绿色可持续战略和人才强企战略，按照“现代产业体系是中国式现代化的物质技术基础”的战略定位，依托骨干企业建设一批“创新一流、管理一流、人才一流、效益一流”的世界一流企业；以“七大石化基地”和“四大现代煤化工产业示范区”及重点化工园区为骨干，重点培育具有国际竞争力的世界级石化产业集群，实施石化产业重点产业链高质量发展行动和产业创新工程，培育壮大石化领域新兴产业和未来产业，不断巩固提升石化产业在全球产业分工中的地位和竞争力。确保石化全行业和各专业、各单位“十五五”的发展战略、目标任务、重点工程等与党的二十届四中全会的精神和《建议》协调一致，为“十五五”发展谋好篇、布好局。

开好局的关键是确保2026年一季度开门红和全年经济平稳运行。中央经济工作会议明确了新一年的重点任务和工作要求，石化全行业与广大石化企业一定要深刻领会并贯彻落实好中央经济工作会议精神，把握好稳中求进的总基调，聚焦质的有效提升和量的合理增长发力。一季度开门红的重点任务是保春耕，化肥、农药等农资企业既要欢度春节，还要稳生产、稳供应，更要做好应对极端天气的预案，全力做好“保供稳价”工作，为全年农业丰收打牢基础。

全年要在“稳与进”上发力。“稳”要求我们继续巩固近年来生产稳定的态势，生产稳定是市场稳定、经济运行稳定的基础，是供应链韧性和自主可控以及效益最大化的重要保障。在稳生产的基础上，苦练内功，在精益管理和提质增效上多下功夫，力争开局之年效益走出低谷、质效明显提升。“进”要求我们要开拓创新、奋发有为，把“质的有效提升和量的合理增长”贯穿到全年任务目标中，既要优化存量，也要做强增量，在科学论证的基础上争取一批延链补链的补短板项目、为重点工程配套的项目，以及受制于人的高端化强链项目、自主创新的产业化项目等，抓住机遇尽快开工，补齐短板，增强配套能力，确保开局之年稳中有进，推动石化产业高质量发展再上新台阶。

隆冬即将过去，春天已经来临。春天的脚步正在越来越近，回暖与复苏的氛围正在孕育，新的周期正在萌动。中国石化联将通过“七个平台”建设，增强“四个服务”能力，一如既往地为石化行业和广大会员单位做好服务、引领发展。让我们携起手来，在创新驱动中做强，在提质增效中做优，以我们的坚韧与执着、以我们的勤奋与敬业，与春天同行，共同迎接正在向我们招手的夏天以及不久将来硕果累累的秋天！

石化产业高质量发展的未来正在向我们招手，石化强国的美丽画卷正在徐徐展开，我们要在新的一年开好局、起好步，打牢基础，做大做强，不断开创高质量发展新局面，共同为石化强国和中国式现代化作出新的更大贡献！